務實看待美對台保證(邱師儀'''''邱太三:不會讓司法變政治工具

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務實看待美對台保證(邱師儀'''''邱太三:不會讓司法變政治工具

文章司法革命會 » 週二 5月 24, 2016 12:32 am

邱太三:不會讓司法變政治工具



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2016-05-23 03:31 聯合報 本報記者 蘇位榮、王聖藜













法務部長邱太三。 本報資料照片

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總統蔡英文宣布將召開司法國是會議,甫上任法務部長的邱太三肩負司改重任,他接受聯合報專訪直指,「未來不會讓司法成為政治的工具」,以往檢察體系部長、檢察長人事升遷保薦制度,「我做部長不搞這套」,會大力改革。
檢察保薦制度 「我不搞這一套」

邱太三說,他相信七成以上的司法官不是藍的,「但他們絕對不喜歡綠的」;政黨輪替,很多司法官擔心司法會成為政治工具,但民進黨沒這個能耐,民進黨一直是反對政治干預司法,「我們來,只是過客」,不會操縱司法。

他也指出,一直以來,檢察官升遷要檢察長保薦,法務部前部長曾勇夫和前檢察總長黃世銘還為了各自保薦的檢察官而內鬥,他做法務部長不搞這套,要改革這種不合理的檢察人事升遷。

邱太三說,長期以來民眾不信任司法,司法人員要捫心自問,你們表現出來什麼樣,使民眾普遍不信任司法?老百姓打官司會先問,這個法官和檢察官收錢嗎?而他也了解,有所謂應酬型的法官和檢察官,難怪老百姓會以為司法就是「有錢能使鬼推磨」。

抓司法老鼠屎 強化政風狗仔隊

如何徹底革除不良司法官,邱太三認為,必須強化各地檢察長的責任,檢察長對轄下檢察官的品格風紀要切實負督導責任,如果檢察官出事,檢察長的升遷一併受影響。

他表示,未來檢察官和檢察長的考核將採取「團隊計算法」(團隊考核),同時加強政風配套機制,例如強化政風狗仔隊,只要檢察官有問題,檢察長和主任檢察官都要負責,不要讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥。

除了風紀,邱太三說,檢察長和主任檢察官也要對轄下檢察官的辦案負責。有些檢察官辦案品質不良,甚至濫行起訴,他要問,法官判決都要合議了,至少三位法官評議後才能判決,為什麼檢察官自己一人就可決定起訴與否?檢察長和主任檢察官既然蓋了章,就要負責。

至於是否執行死刑?邱太三沒有直接回答, 「他們(最高檢)還沒送上來,我怎知會不會執行。」他也指出,雖然反對廢死的民意高達八成以上,但如果僅為了民意,恐會阻礙社會問題的改善。

是否執行死刑 做好安全網再說

他說,鄭捷雖被槍決,但社會還存有「潛在的第二個鄭捷」;大家沒有乘槍決鄭捷討論精神病患和毒品問題。他認為,眼前應先做好社會安全維護網,再來討論死刑執行問題。

邱太三表示,他沒特殊宗教信仰,但世界上已有一○二個國家廢死刑,而過去五年有五十八個國家雖有死刑但不執行死刑,目前世界上只有廿個國家在執行死刑,世界司法潮流就是這樣走;人要尊重生命,不能剝奪他人生命,國家當然也不能剝奪他人生命。

他認為,台灣要廢死還要有一段時間,現階段廢死和反廢死團體都沒有為對方立場設想。法國當年廢死時,還有六成以上民意反對廢死,運行至今沒問題。


死刑﹒廢死﹒邱太三﹒鄭捷﹒民進黨








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在蔡英文總統上任之際,近日美中台三邊關係起了一點漣漪,有兩件新聞值得觀察。
第一,共和黨在美國眾議院通過一項決議案,首次將對台六項保證形諸於文字。此案由共和黨眾議員夏波(Steve Chabot)提出,名為88號決議案(HCR 88),重申「台灣關係法」及1982年時任美國總統雷根對台灣提出的「六項保證」,包括「美國不會設定停止對台軍售日期」、「美國不會修改台灣關係法」、「美國不會正式承認中國對台灣的主權」等六項一般認為對於台灣較為友善的承諾。也可視為是美中3個公報簽定下對於台美關係的補償。
第二,報載美國務卿凱瑞與中共外長王毅日前通電話,王希望美方堅持一中原則,而凱瑞回應表示不支持台獨。
第一項消息的確給台美關係加分。「六項保證」源於1982年「八一七公報」前,當時美國在台協會處長李潔明(James Lilley)向蔣經國總統的口頭承諾,與雷根總統給蔣的私人信函。這是六項保證首次形諸於政府文書。然而,此決議案只是眾院單院通過的「單純決議案」(simple resolution),不須總統簽署,主要用來「宣示立場」,也無約束力。比單純決議案強一點、需要眾院及參院通過用以宣示立場的是「協同決議案」(concurrent resolution)。


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謹慎轉述美中訊息

最為嚴謹而需要兩院都通過且經由總統簽署生效的,是聯合決議案(Joint Resolution)與法案(bill)。聯合決議案甚至用於修憲,不須總統簽署。換言之,這項台美關係的增溫,僅是低階、具象徵意義而不具實質意義的一項眾院動作。過去,美國眾院時常提起這種讓台灣人感到溫馨的單純決議案,去年九月甚至有HCR76支持台灣重返聯合國。在州級議會包括康乃狄克州、印第安那州也都曾經通過各式支持台灣加入國際組織的決議案,同樣為宣示性質。
但若將來有兩項突破,則國人就應高度關注,第一,若參院也同意支持台灣,哪怕是通過「協同決議案」也好。第二是支持台灣的議員不再局限於共和黨員。這一次的HCR 88通過前發言的除了民主黨眾議員恩格爾(Eliot Engel)之外,全部是共和黨員。共和黨反共很正常,但我們對於基進保守議員挺台灣要去思考後面的意涵?例如當年以「種族爭議言論」聞名的譚奎多(Tom Tancredo),就是台灣在眾院最堅實的盟友,潭氏當年都直接提「法案」強攻眾院。
第二項消息為凱瑞在電話中回應王毅不支持台獨,有識者可以在網路以英文搜尋,不但找不到美國官方網站關於這則消息的發布,而英文訊息的部分,不是連接到中共官網,就是連到親中的英文報紙。很顯然又是一次中共加油添醋放出來的消息,刻意在台灣新總統就職前製造一點噪音。
凱瑞和王毅正式的會面發生在今年2月23日,美國國務院已把會談影音公布於官網,會中王毅提到「台灣」5次,「一中原則」1次,凱瑞則完全沒提到這兩組關鍵字。
結論是:國內媒體報導中共單方面放出來的「美中訊息」要謹慎轉述,而國人觀察台美互動要進一步分辨法案性質,並要求更多「台美人」對美國國務院施壓,正視台灣民主。


東海大學政治系副教授
司法革命會
 
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註冊時間: 週五 5月 30, 2008 6:14 pm

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