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[司法革命會]

國會改革與民意零距離零時差 蘇嘉全將推公民記者、網路提案
2016年02月02日 04:10 劉康彥、管婺媛／台北報導
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蘇將推公民記者、網路提案
立法院1日進行國會議長的選舉投票，民進黨籍立委莊瑞雄（右）與蔡易餘（左）一同吹乾選票。（陳信翰攝）
蘇將推公民記者、網路提案
第9屆立法委員1日報到就職，國民黨成為國會在野黨，卸下院長職務的王金平成為「陽春立委」，未來如何率黨內同志突破「綠大藍小」的政治困境，備受外界關注。（黃世麒攝）
前年太陽花運動引爆黑衫軍上街頭，為讓新國會「沒有黑箱、沒有密室」，新任立法院長蘇嘉全昨宣示，他將推動網路連署可建議重大法案政策，以「最寬的角度」看待開放公民記者進入立院採訪，並將與業務單位再討論細節規畫。

蔡：改革改革再改革

國會生態大洗牌，民進黨首度取得穩定過半，蘇嘉全與蔡其昌順利拿下正副龍頭，在院長、副院長開票確認後，蘇、蔡二人昨天下午4點左右，驅車前往民進黨中央，當面向總統當選人、黨主席蔡英文請辭中常委。蔡英文明確交代，要謹守國會議長中立，為台灣人民做最好服務，對新國會抱持很大期待，並在臉書下令：改革、改革再改革。

蘇嘉全、蔡其昌昨天在大法官陳敏監視下宣誓就任，並以「把國會還給人民」為題，發表簡短演說。蘇承諾，未來的新國會將是屬於人民的、開放的、專業的，國會與民意將呈現「零距離、零時差」。

針對國會協商無黑箱、無密室，是否等同未來協商都會打開大門？蘇嘉全說，細節還要跟各黨團討論，他身為院長，不方便代各黨團回應，但各黨團對開放國會都有共識，討論後會跟外界進一步說明；飽受「喬王」批評的柯建銘，昨上午則「酸」時代力量，「讓他們進來，才知道甚麼叫立法院。」

柯建銘猛酸時代力量

此外，蘇嘉全主張，新國會需落實「委員會中心主義」，強化各專業委員會與幕僚機關功能，另推動國會外交，引進更進步的議會制度。

引人關注的是，前立法院祕書長林錫山因涉貪遭羈押，全國譁然，蘇明確承諾，未來「國會行政」不會從改革中缺席，立委的自我要求，更是重建國會形象的重要關鍵。

當詢及國會改革時程表，蘇嘉全強調，國會改革隨時都在進行，跟人民沒有距離與時差，「人民期待到哪，我們就改革到哪！」，並指法案不一定要等一個會期才通過，若社會、黨團有共識，相信可以很快就會通過。

新國會需符人民想法

他說，自己也在立院待過兩屆，立法是「可長、可久、可短」的，若有共識，不論是憲政或法律層次修法，或是以行政命令更快，相信人民能感受到「新的國會真的在動」，且符合人民的想法前進。

至於近日是否會向前院長王金平請益？蘇嘉全說，只要是對立院有貢獻、有經驗者，都會去請益，並表示目前雖尚未搬入院長室，「但不會因為有無搬入，而怠惰院長工作。」

綠盟昨晚選在喜來登飯店設宴，蘇嘉全親自出席，與會成員轉述，為展現超越黨派的精神，蘇嘉全已經當場辭去綠盟理事長一職。

(中國時報)

校正編輯：宋亞真
關鍵字：蘇嘉全、國會
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[司法革命會]

改革說易行難 全民等著看 民進黨完全執政 責無旁貸
2016年02月02日 04:10 管婺媛／特稿
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立院副院長 蔡其昌74票當選
民進黨立委蔡其昌（中）當選立法院副院長，立法院長蘇嘉全（左）前來道賀；右為預備會議主席柯建銘。（黃世麒攝）
在蔡英文強烈宣示之下，「改革」已成為本屆新國會最鮮明的標誌，民進黨終於如願攻下山頭，完成史上國會政黨輪替的第一役。未來民進黨在扁朝時，朝小野大、未完全執政的藉口已不在，小英得一肩扛起國家重擔，落實民進黨揭櫫的年金改革、朝野和解、世代正義等目標，全民不僅期待，更瞪大眼盯著驗收。

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昨日蘇嘉全就職時對新國會做出三項重大宣示，一是人民的國會，要終結政黨惡鬥、超越黨派；二是開放的國會，將立院協商往公開、透明、民主方式推進；三是專業的國會，落實委員會中心主義，提升立法效率與幕僚培訓。

蘇的宣示洋洋灑灑，看似極具進步意識，也符合民意風向，但現實是，每項目標都環環相扣，牽一髮而動全身，若偏重某項目，或是改革步伐有先有後，則可能讓國會改革工程失去平衡。

例如，終結政黨惡鬥、超越黨派，就很可能與立法效率產生衝突。過去藍綠在重大爭議政策上始終意見相左，如新會期將面對的修憲、下修公投門檻、服貿貨貿等議題，政黨之間必定存在著基本意識形態上的歧見，屆時若要以和解的協商方式進行，拋棄傳統表決方式解決膠著局面，則必定加長立法、修法時程，甚至讓重大政策一再延宕。

再者，蘇強調立院協商公開透明，甚至要推動民眾用網路連署方式建議重大法案，則多少違背我國代議式民主制度精神。一來立委本就是由選民一票一票選出的代議士，背負選民期待、對選民負責，一旦開放民眾「直接民主」、直接連署提案，則蘇口中「與民意無時差、零距離的國會」，難保不會因為立委在意民意動向優於理性立法，讓國會流於「民粹的國會」。

另外，最值得關注的是新國會的新朝野協商制度。過去「王柯體制」因多閉門進行，招致「黑箱」批評，但這卻是多年來維繫國會運作、推動法案進度的重要制度之一，也是小黨們能在國會佔有一席之地的生存之道；未來若要廢除或完全公開透明，則究竟要公開透明到何種程度，又能兼具立法效率，還需黨團們花不少時間磨合、溝通，也是新上任的國會龍頭最首要的重任之一。

(中國時報)

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社論－對北京也要謙卑、謙卑再謙卑
兩岸監督 民進黨十字路口
校正編輯：林宜靜
關鍵字：民進黨、國會
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