社論－總統不要當廢帝 內閣不能變殭屍

[司法革命會]

社論－總統不要當廢帝 內閣不能變殭屍
2015年02月11日中國時報
本報訊

復興空難救災，不少檢討指向中央未能克盡其職，一來缺乏中央與地方及跨部會合作，交通部長晚了3天才坐鎮現場，二來行政院長、總統都神隱無作為，讓民眾非常反感。國民黨雖然敗選、馬政府雖然被民意拋棄，但並不表示總統就該如古代無能的皇帝，當個無為的廢帝，內閣就應該變成殭屍內閣，提早500天進入看守期。反而，馬總統應奮發，內閣如果沒有作為，就該整批換掉。

對於馬總統而言，九合一大選慘敗，又辭去國民黨黨主席，最重要的戰友金溥聰因為健康因素掛冠求去，愛將陸委會主委王郁琦更因張顯耀案去職，可以理解其沮喪心情。但總統還有一年多的任期，台灣不能原地踏步。馬總統必須認清當前的時勢，雖然時不我予，但君子有所為，有所不為。以總統之尊，仍然可以做很多事，推動社會進步。

台灣目前有很多難解的問題，是無法憑藉一黨之力所能解決的。總統已經辭去國民黨黨主席，正可以公正地以國家領導人身分，召開跨黨派國是會議，邀請在野黨及專家學者，甚至網路鄉民，不分黨派，將沉痾問題攤開，讓各界分析討論，進而凝聚共識，提出不同的解方，幫助下一任總統，方便進行改革與決策，這是馬總統最後可以交出的成績單。舉凡健全稅制、年金改革、國土規畫、兩岸政策等大問題，之所以難解，往往是歷史共業，牽涉不同的團體、黨派利益，未來任何人當總統，都無法憑藉個人強勢的改革過關。

在作法上，總統應該責成閣揆領導各單位，將訊息做最完整的揭露，問題做最詳盡的描述。例如年金改革，從退撫基金的類別，軍、公、教，分門別類，勞退基金新舊制的狀況，未來的收入、支出，改革方案的公平性、可行性深入分析；這也牽涉到國家中央與地方負債，公務人員的考績制度等等，做一個完整討論的後勤支援。

而攸關台灣發展最重要的兩岸政策，請政府速委託研究單位，進行服貿、貨貿的成本效益分析，之後政府擺下擂台，請正反意見在平台上進行陳述與辯論。政府有關單位則須對主管事務進行回答。例如民眾擔心的陸資來台買下台灣，或利用來台開業大量進入台灣置產，搶奪台灣的工作機會等等。這些在過去服貿的辯論中，或許曾被提出，政府也曾提供答案，但如何做好各項管理，說不清楚，答案又散布各處。相信這些問題迄今仍然深深困擾民眾。一個完整的網路平台，將問題答案分門別類，絕對是解決爭議，提供未來做最有效決策的好方法。

現在是訊息流動快速的時代，網路社交平台的設立，手機、平板、筆電的普遍使用，訊息取得非常容易。每個人都想、都可以參與表達自己的意見。因此開誠布公，順應民意非常重要。總統應請閣揆領導各部會做好「開放資料」的工作。建立制度及平台，讓許多有用的政府資料不再埋沒在倉庫中，建立民間參與機制，替政府帶來更多樣創新價值與應用，進而提升政府效能。最近鬧得沸沸揚揚的BOT案，未來各項甄選、談判過程，應朝向更公開、透明的開放政府邁進。

各級政府的所有決策應力求公開透明。讓社會了解想要徇私舞弊，在電子資訊透明下越來越難。所有走過的路都會留下足跡，因此善用網路留下網跡，是施政成功不二法門。因為透過網路，公平公正甚至公開辯論，教育民眾，做到連網軍也心悅誠服，才會掌握民意，才能經得起檢驗。

馬政府如果能夠在最後的這一年，領導政府做好這工作，一方面釐清問題，二方面蒐集大量資訊，利用大數據，找出真正的民意，則下一任領導人就容易做決策。這不但適用於內政、外交，連所有爭議的兩岸政策都可以如法炮製。有了堅強的民意基礎做後盾，未來跟對岸的談判，也會容易許多。

我們也呼籲在野黨人士捐棄成見，對國是會議共襄盛舉，站在全民及長期發展的角度思考台灣應怎麼走，政策該如何訂定，不要為了自身利益或為反對而反對。建立開放資料制度，任何不理性的意見、問政、杯葛、圖利在電子資訊時代也都會被紀錄及呈現出來。政治人物膽敢亂來，將自毀前程。

馬總統，您曾經兩度獲得民眾授權，不要妄自菲薄到歷史紀錄您是個「被虐待狂總統」，您可以做3件事：督導內閣體察並回應民意、召開國是會議、建立開放資料制度，台灣就不會沉淪，您也會留下好的歷史定位。