釐清陰謀論：鍘了一位庭長之後
發表於: 週四 6月 26, 2014 11:59 pm釐清陰謀論：鍘了一位庭長之後
【聯合報╱社論】 2014.06.26 02:03
司法院最近審查卅四名地院及高院庭長的續任案，其中卅三人過關，唯獨判王金平黨籍案勝訴的台北地院庭長張瑜鳳被認定「不適任」，經表決將她免去庭長職務。此結果一發表，政壇立即傳出「政治清算」的陰謀論，認為張瑜鳳是遭「秋後算帳」；司法院雖發表嚴正聲明，卻一時難杜悠悠之口。
長期以來，「陰謀論」一直是台灣政壇最低成本的攻擊招術，既能收抹黑之效，又不必費力提供任何證據，甚至沒有什麼責任要負。張瑜鳳的庭長職務遭到免除，「政治清算」正是最典型的陰謀論，卻也是不明就裡的指控。其想當然爾的推論是：不管程序如何，都能咬定幕後「一定有鬼」，否則，那麼多庭長，為何唯獨張瑜鳳一人落馬？有人還說，選在二審首度開庭前夕作成決議，擺明是要給二審法官「下馬威」，以儆效尤。這些捕風捉影的說法，在在損害司法公信。
其實，若真是要「警告」二審法官「眼睛放亮」，那麼這齣撤免的戲碼未免唱得太不用心。一來，在「迫害論」的推波逐瀾下，張瑜鳳儼然變成了司法「烈士」；至於她擔任庭長是否適任，反倒不必追問了；二來，如果這是擺明為教訓張瑜鳳，那麼二審法官為了「避嫌」，反而更要判王金平勝訴，才能顯示骨氣。如此，豈不得到反效果？
這些陰謀論所夾帶的政治心機，只會模糊事情的原貌。事實上，庭長的續任審查，有其歷史背景與發展，在司法改革過程中，庭長任期也曾經過一番抗爭。回顧一下這段過程，應有助於人們了解庭長續任審查機制的原旨。
庭長是法官的一項「行政兼職」，庭長要辦的案子比同庭的法官少，但他必須審閱同庭其他法官的判決，並給予修正建議。此外，庭長對法官獎懲也有擬議權，可監督庭務的進行。早年庭長的權威很高，而且沒有任期限制，代表的是一種「行政階級」。後來，基層法官倡議司法改革，首先要打破的就是這種司法行政官僚層級。施啟揚在司法院長任內，曾訂出要點，規定一、二審庭長改採「任期制」；到了翁岳生任院長後，新制正式實施，不再有「萬年庭長」。
當時，失去庭長兼職的法官曾起而抗爭，揚言「以生命相殉」，甚至曾提起行政訴訟，但在打憲法官司時遇挫未成。大法官第五三九號解釋闡明，「免兼庭長」為行政業務的調整，不影響對法官身分的保障，但要求庭長的遴選、任免以法律規定。
這段歷史，外界看起來似顯繁瑣，但在司法而言，卻凸顯了「審判權」與「行政權」的消長。在法院院長、庭長大權獨攬的年代，審判獨立有時難免受到行政權的壓制；在實施任期制及「續任審查」後，避免了行政權的不當干預，法官無分大小，庭長已非昔日的「法官長」。
司法院根據《法官法》的授權，在前年訂定《庭長任期調任辦法》，作為審查續任的標準。此一標準，早在王金平案前即已存在，非為張瑜鳳量身定做。庭長能否續任，要看服務成績、品德操守，先經同法院院長、法官、上級審的「不適任評比」，再經審查委員討論後表決確認。如果說張瑜鳳無法續任庭長是遭「秋後算帳」，那意味《調任辦法》不夠完善，整個制度皆須修正；如果制度處理其他人皆無問題，那就要問張瑜鳳的表現，而不能因單一個案抹煞整個制度。
也因此，面對外界的指控，司法院有必要清楚說明續任標準的設計、審查人選的產生，及張不適任庭長的數據，如她領導的合議庭之上訴維持率、遲延情形，和審閱判決書的勤惰等。目前已知，與她同法院的法官評比她不適任比率超過五十％，高院法官評她不適任比率超過四十％，比率均不算低。除此之外，是否還有其他資訊可以公開說明，司法院也不妨提出。
司法固然無須憂讒畏譏，卻也不能昧於時勢遇事畏怯。政治口水固讓人厭惡，但司法公信的建立，仍需靠全體司法人員在各項實例中不厭其煩的錘煉。否則，為避免階層官僚而採行的庭長任期審查，只因為「鍘」了一位庭長，反而招致司法院「打壓審判」的指控，這多麼諷刺！
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/
【聯合報╱黑白集】 2014.06.26
大陸國台辦主任張志軍昨天來訪。李登輝對此發表高見說，張志軍此行的目的是要了解台灣人民的真實想法，因此，和他見面的人都應該清楚表達「台灣是台灣，中國是中國」，幫張志軍「把腦袋洗一洗」。
如果喊兩句口號，就能使對方洗腦，這個主意倒是值得一試。然而，李登輝的指令一出，基層信徒卻只能在那裡「如影隨形」舉牌、吶喊、推擠、互毆，把一場對外的「思想作戰」搞成內部的「肢體衝突」；洗腦的「寧靜革命」落得如此形而下，就太難看了。
張志軍此次訪台，最好的結局，是他增加了對台灣社會各方面的理解，認知兩岸的真實距離，進而思考如何跨越。從他三夜四天的行程看，北部拜訪烏來泰雅原住民，中部參訪天后宮與霧峰林家，南部前進高雄小林村與佛光山，都是很到位的深度行程，而非泛泛的儀式性活動。也因此，那些揚言「如影隨形」的人，最好也先把自己的腦子洗一洗，才知道要對付的是什麼樣的人。
其實，比較難以理解的是，為什麼有些人可以動不動宣稱要給別人「洗腦」，卻從不檢查一下自己的腦子有什麼東西該洗一洗。李登輝的「戒急用忍」就別提了，民進黨去年覺得該黨的中國政策有必要重新檢討定位，但開了大半年的會下來，仍是原地踏步，跨不出台獨魔咒圈。最近，一群黨代表提案要凍結「台獨黨綱」，不料，連日來「小英之友會」執行長蘇嘉全卻在幕後施壓，要求聯署人撤案。連對自己黨內同志都要採取「封口」戰術，到底民主何在？進步何在？
腦子裡盤算的是一套，嘴巴上說的又是另一套，說穿了，就是政治詐術。這些人，不把自己的腦子清一下，怎麼洗別人的腦？
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/
逃亡獲緩刑 女情報官謝法官
【聯合報╱記者游振昇／台中報導】 2014.06.26
女情報官葉玫不適應軍旅生活，逃亡英國569天，1審判她10月刑期，緩刑4年，檢察官認為判太輕上訴，台中高分院昨駁回上訴，葉玫可緩刑，她和母親聽到宣判後說：「很感謝法官給我重回社會機會，我會虛心悔改。」
台中地院依意圖長期脫免職役罪，判葉玫徒刑10月，緩刑4年，另捐國庫20萬元，且須服義務勞動200小時，檢察官認為判太輕上訴，台中高分院昨宣判，駁回檢方上訴，檢察官還可上訴。
判決書指出，葉玫98年進入國防部軍事情報校唸書，100年擔任中尉情報官，她因不適應軍中生活，又無法聲請退伍，心生逃亡計畫，101年她向部隊聲稱要和親友到泰國旅遊，再轉機英國，逾假未歸，被軍事檢察署通緝，她在英國申請政治庇護無效，今年1月19日英國政府派員搭機遞解她回台灣。
台中高分院法官昨駁回檢方上訴，法官表示，葉玫對自己犯行已認罪，坦承逃到英國的動機與目的，因此1審判她的刑期，給她緩刑機會，並無不合。
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/
【聯合報╱社論】 2014.06.26 02:03
司法院最近審查卅四名地院及高院庭長的續任案，其中卅三人過關，唯獨判王金平黨籍案勝訴的台北地院庭長張瑜鳳被認定「不適任」，經表決將她免去庭長職務。此結果一發表，政壇立即傳出「政治清算」的陰謀論，認為張瑜鳳是遭「秋後算帳」；司法院雖發表嚴正聲明，卻一時難杜悠悠之口。
長期以來，「陰謀論」一直是台灣政壇最低成本的攻擊招術，既能收抹黑之效，又不必費力提供任何證據，甚至沒有什麼責任要負。張瑜鳳的庭長職務遭到免除，「政治清算」正是最典型的陰謀論，卻也是不明就裡的指控。其想當然爾的推論是：不管程序如何，都能咬定幕後「一定有鬼」，否則，那麼多庭長，為何唯獨張瑜鳳一人落馬？有人還說，選在二審首度開庭前夕作成決議，擺明是要給二審法官「下馬威」，以儆效尤。這些捕風捉影的說法，在在損害司法公信。
其實，若真是要「警告」二審法官「眼睛放亮」，那麼這齣撤免的戲碼未免唱得太不用心。一來，在「迫害論」的推波逐瀾下，張瑜鳳儼然變成了司法「烈士」；至於她擔任庭長是否適任，反倒不必追問了；二來，如果這是擺明為教訓張瑜鳳，那麼二審法官為了「避嫌」，反而更要判王金平勝訴，才能顯示骨氣。如此，豈不得到反效果？
這些陰謀論所夾帶的政治心機，只會模糊事情的原貌。事實上，庭長的續任審查，有其歷史背景與發展，在司法改革過程中，庭長任期也曾經過一番抗爭。回顧一下這段過程，應有助於人們了解庭長續任審查機制的原旨。
庭長是法官的一項「行政兼職」，庭長要辦的案子比同庭的法官少，但他必須審閱同庭其他法官的判決，並給予修正建議。此外，庭長對法官獎懲也有擬議權，可監督庭務的進行。早年庭長的權威很高，而且沒有任期限制，代表的是一種「行政階級」。後來，基層法官倡議司法改革，首先要打破的就是這種司法行政官僚層級。施啟揚在司法院長任內，曾訂出要點，規定一、二審庭長改採「任期制」；到了翁岳生任院長後，新制正式實施，不再有「萬年庭長」。
當時，失去庭長兼職的法官曾起而抗爭，揚言「以生命相殉」，甚至曾提起行政訴訟，但在打憲法官司時遇挫未成。大法官第五三九號解釋闡明，「免兼庭長」為行政業務的調整，不影響對法官身分的保障，但要求庭長的遴選、任免以法律規定。
這段歷史，外界看起來似顯繁瑣，但在司法而言，卻凸顯了「審判權」與「行政權」的消長。在法院院長、庭長大權獨攬的年代，審判獨立有時難免受到行政權的壓制；在實施任期制及「續任審查」後，避免了行政權的不當干預，法官無分大小，庭長已非昔日的「法官長」。
司法院根據《法官法》的授權，在前年訂定《庭長任期調任辦法》，作為審查續任的標準。此一標準，早在王金平案前即已存在，非為張瑜鳳量身定做。庭長能否續任，要看服務成績、品德操守，先經同法院院長、法官、上級審的「不適任評比」，再經審查委員討論後表決確認。如果說張瑜鳳無法續任庭長是遭「秋後算帳」，那意味《調任辦法》不夠完善，整個制度皆須修正；如果制度處理其他人皆無問題，那就要問張瑜鳳的表現，而不能因單一個案抹煞整個制度。
也因此，面對外界的指控，司法院有必要清楚說明續任標準的設計、審查人選的產生，及張不適任庭長的數據，如她領導的合議庭之上訴維持率、遲延情形，和審閱判決書的勤惰等。目前已知，與她同法院的法官評比她不適任比率超過五十％，高院法官評她不適任比率超過四十％，比率均不算低。除此之外，是否還有其他資訊可以公開說明，司法院也不妨提出。
司法固然無須憂讒畏譏，卻也不能昧於時勢遇事畏怯。政治口水固讓人厭惡，但司法公信的建立，仍需靠全體司法人員在各項實例中不厭其煩的錘煉。否則，為避免階層官僚而採行的庭長任期審查，只因為「鍘」了一位庭長，反而招致司法院「打壓審判」的指控，這多麼諷刺！
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/
【聯合報╱黑白集】 2014.06.26
大陸國台辦主任張志軍昨天來訪。李登輝對此發表高見說，張志軍此行的目的是要了解台灣人民的真實想法，因此，和他見面的人都應該清楚表達「台灣是台灣，中國是中國」，幫張志軍「把腦袋洗一洗」。
如果喊兩句口號，就能使對方洗腦，這個主意倒是值得一試。然而，李登輝的指令一出，基層信徒卻只能在那裡「如影隨形」舉牌、吶喊、推擠、互毆，把一場對外的「思想作戰」搞成內部的「肢體衝突」；洗腦的「寧靜革命」落得如此形而下，就太難看了。
張志軍此次訪台，最好的結局，是他增加了對台灣社會各方面的理解，認知兩岸的真實距離，進而思考如何跨越。從他三夜四天的行程看，北部拜訪烏來泰雅原住民，中部參訪天后宮與霧峰林家，南部前進高雄小林村與佛光山，都是很到位的深度行程，而非泛泛的儀式性活動。也因此，那些揚言「如影隨形」的人，最好也先把自己的腦子洗一洗，才知道要對付的是什麼樣的人。
其實，比較難以理解的是，為什麼有些人可以動不動宣稱要給別人「洗腦」，卻從不檢查一下自己的腦子有什麼東西該洗一洗。李登輝的「戒急用忍」就別提了，民進黨去年覺得該黨的中國政策有必要重新檢討定位，但開了大半年的會下來，仍是原地踏步，跨不出台獨魔咒圈。最近，一群黨代表提案要凍結「台獨黨綱」，不料，連日來「小英之友會」執行長蘇嘉全卻在幕後施壓，要求聯署人撤案。連對自己黨內同志都要採取「封口」戰術，到底民主何在？進步何在？
腦子裡盤算的是一套，嘴巴上說的又是另一套，說穿了，就是政治詐術。這些人，不把自己的腦子清一下，怎麼洗別人的腦？
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/
逃亡獲緩刑 女情報官謝法官
【聯合報╱記者游振昇／台中報導】 2014.06.26
女情報官葉玫不適應軍旅生活，逃亡英國569天，1審判她10月刑期，緩刑4年，檢察官認為判太輕上訴，台中高分院昨駁回上訴，葉玫可緩刑，她和母親聽到宣判後說：「很感謝法官給我重回社會機會，我會虛心悔改。」
台中地院依意圖長期脫免職役罪，判葉玫徒刑10月，緩刑4年，另捐國庫20萬元，且須服義務勞動200小時，檢察官認為判太輕上訴，台中高分院昨宣判，駁回檢方上訴，檢察官還可上訴。
判決書指出，葉玫98年進入國防部軍事情報校唸書，100年擔任中尉情報官，她因不適應軍中生活，又無法聲請退伍，心生逃亡計畫，101年她向部隊聲稱要和親友到泰國旅遊，再轉機英國，逾假未歸，被軍事檢察署通緝，她在英國申請政治庇護無效，今年1月19日英國政府派員搭機遞解她回台灣。
台中高分院法官昨駁回檢方上訴，法官表示，葉玫對自己犯行已認罪，坦承逃到英國的動機與目的，因此1審判她的刑期，給她緩刑機會，並無不合。
【2014/06/26 聯合報】@ http://udn.com/