光映照出政府幽暗的人權侵害

[司法革命會]

2012-5-23
人權報告出爐：以光映照出政府幽暗的人權侵害
◎ 高涌誠

今年4月20日，馬政府公布兩公約初次國家人權報告，當天下午，兩公約施行監督聯盟隨即召開回應官方報告的批判記者會，並以「官樣文章，紙上人權」作為評語，給予官方人權報告立即的回應，聯盟之所以可以迅速地做出回應，是因為聯盟從國家人權報告一稿至四稿，長期地監督和參與審查會、公聽會，乃至定稿前掌握官方報告確切的資訊。聯盟在記者會當時承諾，於一個月後（5月20日）公佈首批民間社團撰寫的兩公約影子報告，以正式文書的方式，更仔細地回應與批評不及格的國家人權報告。

兩公約施行監督聯盟自2009年籌備成立以來，始終如影隨形不斷對馬政府違反兩公約之情事，嚴厲地監督與批判。在〈兩公約施行法〉施行一年後，聯盟提出〈一年又七個月來政府落實兩公約及其施行法之檢討〉，而由各民間團體所提出的44案違反兩公約之法規行政命令，已成為政府各機關後續修法與政策落實之依據。

號稱「人權大步走」的馬政府，依法必須在兩年內完成所有違反兩公約的法律政策之修正，但兩年期限已過，在263則被檢討出來應修正的法律案中，仍有76則至今仍未完成修法。聯盟在去年世界人權日前夕再度提出〈兩公約？兩空約？人權大步走！ 兩公約兩週年檢討報告〉，詳述兩年來政府在國際公約事務上的荒腔走板與口惠不實。

今年這本《2011台灣人權報告：兩公約民間社團影子報告》，更結合了63個民間社團及57位作者對於馬政府國家人權報告的批判回應，甚至提出官方報告中所忽視的各項人權侵害事實。與其說民間社團如影子一般纏身，不如說民間的批評就像光照一樣，令政府幽暗的人權侵害現出原形。這份兩公約的初次影子報告，本著聯盟一貫的姿態，忠實地呈現部分民間團體針對國家人權報告的回應與批判，甚至在某些條文主動提出國家人權報告根本看不見的人權侵害。我們希望接下來不會只有”一份”影子報告，聯盟更期待這只是拋磚引玉，在接下來的國際審查中，將有更多來自不同民間社團的光源，映照出國家報告各角度人權侵害的陰影。（作者為兩公約施行監督聯盟召集人）