衛署:長照保險降服務障礙

推廣「保障找保險,存款找銀行」的正確保險觀念。

版主: 台灣之聲

Re: 衛署:長照保險降服務障礙

文章老實人 » 週一 6月 03, 2013 3:13 pm

《金融》政院下一個突破口,壽險業投資長照設施
2013-06-03 08:07 時報資訊 【時報-台北電】
行政院明(4)日將召開促進民間參與公共建設推動委員會,繼壽險業參與投資BOT等公共建設鬆綁後,下一個突破口,政院要協助中長期壽險資金投入養生村、老人住宅等長期照護產業以活絡投資動能。

  因應台灣逐步邁向高齡化社會,繼引導壽險業資金入公共建設後,行政院將召開促參推動委員會議,由政委薛琦主持,將聽取促參推動情形,中長期資金投入促參案,及中長期資金投資長照設施,還有PFI制度示範計畫等議題報告。


  壽險資金能否投入長照設施,內政部與衛生署意見不同,但行政院認為,搭建公司法人可投資長照產業設施平台,不但可減輕政府財政負擔,促進長照整體產業發展,也能讓中長期保險資金,兼具運用效率與公共利益。

  官員表示,BOT與長照相關主要指高齡化產業,包括養生村、老人住宅等,這些設施機構大多為使用者付費原則,不屬社會救助、政府補貼範圍,財政部促參司認為可鼓勵民間業者例如壽險業、社福團體及財團法人團體(如醫院)配合法規,透過設定地上權、促參方式投資,參與投資興建,至於經營,仍須依現行社福設施機構規定辦理。

  目前金門、屏東已有建設老人安養與長照的幸福村計畫,這兩處計畫都有意開放公司法人投資作示範點。

  官員表示,促參法規並未限制壽險業者不能投資長照設施機構,但衛生署主管的醫療機構是財團法人及社團法人才能設立;居家護理或護理之家,衛生署有意研議開放社團法人設立,但對公司型態設立,仍有法律限制,要長照服務法在立法院通過,才擬進一步放寬。 (新聞來源:工商時報─記者呂雪彗/台北報導)

http://money.chinatimes.com/news/news-c ... 2&cid=1209
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文章老實人 » 週三 6月 05, 2013 9:33 am

壽險大利多 「錢」進長照有譜

【經濟日報╱記者蘇秀慧/台北報導】 2013.06.05 02:47 am

圖/經濟日報提供

壽險業錢進長期照護產業有譜,行政院促進民間參與公共建設推動委員會會議昨(4)日決定,將修改「老人福利法」,開放壽險業等營利單位、公司法人投資經營長照機構;壽險業目前可出資興建長照機構硬體設備,再出租給長照機構經營。

林口長庚養生村。
(本報系資料庫)
這是繼鬆綁壽險業資金投入BOT案後,再引進壽險業資金投入長照服務,對滿手資金苦無去處的壽險業是一大利多。
根據現行法令規定,長照機構、安養機構、老人福利機構等,必須以財團法人形式經營,導致壽險業一直無法跨足長照產業。

行政院促參推動委員會昨日邀集內政部、財政部、金管會、衛生署、主計總處等相關部會,研商民間投入長期照護設施可行性,由政務委員薛琦主持。

昨日會中包括財政部、金管會和主計總處都認為,2025年台灣將進入「超高齡」社會,65歲以上老年人口將達475萬人,占總人口20%,每五個人中就有一位是老年人,長期照護如果全部由政府負擔,將是一筆龐大支出,為了減輕政府財政赤字、預算壓力,應開放引進民間資金提供部分長照服務,並回歸市場機制。

不過,內政部則表示,目前國內長照體系較屬於非營利性質,如開放壽險業資金投資長照,恐引發部分立委、社福團體和相關學者專家強烈不滿,質疑財團壟斷。

財政部、金管會和主計總處強調,平行開放營利單位投資經營長照,並非改變現行制度,而是提供多元選擇。且保險業是受高度監理行業,可透過監理措施,解決外界營利勝於福利的疑慮。

薛琦作成兩點結論,一是現階段壽險業等民間公司法人即可透過出資興建長照機構硬體設備,再出租給長照機構經營的方式,投資長照產業;二是與會機關同意以平行開放為目標,民間資金可組成公司法人經營長照機構,並由內政部負責和社福團體、學界溝通,修改「老人福利法」。

【2013/06/05 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 壽險大利多 「錢」進長照有譜 | 金融要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/794363 ... z2VIiF7hz0
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文章老實人 » 週三 6月 05, 2013 11:26 am

壽險錢進長照/百分百持有經營 業者力爭

【經濟日報╱記者陳怡慈/台北報導】 2013.06.05 02:47 am

大型壽險公司高層表示,肯定行政院的開放方向,但若能明確將長期照護產業定義為「保險相關事業」,壽險公司可百分之百持有經營,相信幫助更大。

行政院研議開放壽險業等民間法人可出資興建長照機構硬體設備,再出租給長照機構經營。壽險公司高層說,保險公司本來就可以出資興建不動產及內裝硬體設備,再出租他人。

他舉例,保險公司標下土地或建物後,可改建成百貨公司、旅館、醫院等,再租給他人,只要將出資興建的標的變成養生村、安養院、老人照護所等,包括裡面的床位、醫療器材等,都可一併出租他人。

他說,關鍵在於是否將長照產業視為「保險相關事業」,如果明確界定,保險公司將可百分之百出資參與經營,不必受到保險公司投資非保險相關事業最多只能持股35%、不能派任董監等限制。

另一名壽險公司高層也說,長照事業有很多限制,例如一單位最多不能超過25床,建議行政院想辦法創造長照的規模經濟,讓保險公司有利可圖。

他提醒,長照還有很多不合理規定需要修改,若無完善配套措施,壽險資金可能始終留在「研議評估」階段。另外,台灣人口老化已無可避免,政府若不及早正視因應,20年後恐將成為政府嚴重財政問題。

【2013/06/05 經濟日報】@ http://udn.com/

全文網址: 壽險錢進長照/百分百持有經營 業者力爭 | 金融要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/%E5%A3 ... z2VJChR3t8
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文章老實人 » 週三 6月 05, 2013 2:36 pm

壽險經營長照 政院准!
2013-06-05 01:12 工商時報 記者呂雪彗/台北報導

民間法人投資長照機構之限制


65歲以上失能人口變化推估

 壽險業投入長照產業有解!行政院昨(4)日開會決議,因政府財政困窘,且高齡化長期照護服務需求殷切,建議內政部檢討修正老人福利法,平行開放壽險業等民間公司投入長照產業。

 金管會也強調,未來將引導壽險業者搭配長照商業年金保險,提供給付服務,未必給付現金。

 行政院昨天召開「促進民間參與公共建設推動委員會」,針對民間投入長期照護之可行性,進行討論。政院表示,依現行法令,民間可出資興建社福機構硬體設施,並出租予財團法人經營,在未修法前,壽險業可參與硬體興建。

 而社福團體及學者反對開放營利機構參與長照的理由,認為開放營利機構恐無法兼顧照顧弱勢老人服務品質,且長照屬人力密集、高風險、低利潤產業,與一般民間企業追求獲利的目標不符。同時社福團體認為,目前服務已供過於求,全台可用長照病床6萬多床,還剩餘1萬多床,不急於修法,大量興建安養或照護中心。

 社福學者建議參考日、德模式,先開辦長照保險後,再開放營利部門參與經營長照,以免貿然開放,使長照產業形成M型化發展。

 不過,金管會、財政部、衛生署、主計總處等均認為,政府除應繼續投資興建長期照護機構外,宜平行開放民間參與投資長照產業並經營,因台灣老人化社會很快來臨,如果都仰賴政府投資,以政府財政,可能無力負擔。

 多數部會認為,公營老人社福長照機構品質未必較好,私人機構反而可以視市場不同的需求量身打造。金管會並強調,若開放壽險業投資、經營長照,未來可搭配推出長照商業保險商品,未來保險給付不一定要給現金,而是給付居家及社區服務為主。

 政委薛琦表示,老人化社會即將來臨,民間不仰賴政府補貼,未享受租稅減免,也不對外募款,開放民間壽險資金參與長照服務,沒什麼不好!儘管內政部及社福學者認為長照應像全面健保,但薛琦說,受限財力,政府並未要全面提供長照保險,儘管未來要實施,也可與商業保險制度並存。

 薛琦請內政部洽社福學者專家,朝平行開放民間營利機構投入長照規劃,修改老人福利法,放寬公司營利機構參與長照事業。

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文章老實人 » 週三 6月 05, 2013 2:39 pm

《各報要聞》許舒博:壽險長照業務,可望追日
2013-06-05 07:57 時報資訊 【時報-各報要聞】
行政院有意開放壽險經營長照,壽險公會理事長許舒博昨(4)回應指出,日本已開放保險公司可有多種型態參與長照產業,包括異業結盟、成立子公司、透過關係企業等,可供台灣借鏡,未來台灣壽險業在這部分的發展有機會緊追日本。

  許舒博表示,依照國內壽險業者對長照的思考模式,除直接經營,也可由政府在北、中、南、東各規劃出一塊土地作為園區,然後由公司建設後BOT委外經營,單純變為收取租金報酬,以避開外界疑慮。

  許舒博指出,國內老齡化已經是很嚴重的問題,保險業除了可以從產品面提供協助,資金運用面也能發揮一些角色,過去主要是一些經營護理之家的財團法人,把壽險業資金視為毒蛇猛獸、或來搶生意,因此才極力反對。

  他強調,現在護理之家病床,據統計還有1萬多個沒人使用,但很大原因就是設備、環境不佳,許多老人不願意入住,若能開放更多參與者,有助改善這樣的狀況,真正解決老齡化帶來的社會問題。

  他指出,政府開放壽險業經營長照機構外,壽險業也評估可以由政府提供土地,再由壽險資金投入地上建築物、設備,然後收取租金報酬即可,內部經營則可另外採BOT委外給專業機構。

  像是去年屏東縣政府提出1,000多公頃的土地,計劃打造全台第一個「長期照顧園區」,並向壽險公會提案,他指出,就有不少壽險公司評估投資。 (新聞來源:工商時報─記者張中昌/台北報導)

http://money.chinatimes.com/news/news-c ... 9&cid=1209
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文章老實人 » 週五 6月 07, 2013 8:59 am

金管會 擬開放保單實物給付

2013-06-07 01:34工商時報記者彭禎伶、張中昌/台北報導

 壽險業有意投入老人社區開發,金管會副主委王儷玲昨(6)日透露,正與壽險公會討論,考慮開放壽險保單除了以現金給付,也可用實物給付,包括老人社區的相關服務。

 壽險業者希望未來如年金、長期看護的保單,可以直接用勞務或老年社區等方式給付,強化保單的功能性及增加新的市場,目前金管會態度傾向支持此發展方向。

 保險局副局長陳開元表示,早在民國90年就已發函解釋,「養老育幼醫療事業」也算是保險相關事業,即壽險公司可100%投資持有,投資上限為淨值的40%,但若沒有從屬關係,只是參股性投資,則以淨值1倍為上限。

 陳開元表示,壽險業者也可以專案運用及公共建設方式投資,則投資上限是可運用資金的10%。

 但這兩種方式都必須事先向金管會申請,壽險業者表示,目前看來走專案運用與公共建設的方式,投資額度較大,只要不設立特殊目的公司(SPV),也可100%投資一宗開發案;若是要造鎮或與建大型老人住宅,可用地上權投資方式,用不動產投資額度會更高,即可運用資金的30%。

 王儷玲表示,日本已允許保單以實物支付,金管會也正在研議可行性;同時金管會鼓勵壽險資金投入公共建設、政府長照計畫,因此這類的投資一定會簡化審查流程,初步會以類似報備方式,雖然要事先申請,會用最快方式審閱通過。

 王儷玲說:「非常歡迎財務健全的公司參與政府重要標案」,並強調金管會將以加速審查來支持相關申請案。

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文章老實人 » 週五 6月 07, 2013 9:25 am

壽險銀彈足 新光錢進養生村
2013-06-07 01:36中國時報劉宗志/台北報導

全台知名養生村比較

 新光金控董事長吳東進昨天表示,如果政府可以提供土地,新光就有意願蓋養生村,以每人每間6至8坪、投資額百萬計算,只要有一萬人的話,投資額至少百億元起跳。若加計周邊開發、營運商機,對國內經濟、就業將有一定助益。

 目前國內養生村,包括台塑集團、潤泰等知名企業都有跨足投資、經營,未來若壽險業也加入戰局,若以壽險業可運用資金5%計算,至少有六千億元以上銀彈可以投入。包括新壽、國壽等重量級壽險公司對此皆樂觀其成。

 吳東進指出,除了養生村本身,還可以開發周邊成旅館、遊樂場、百貨公司等,讓民眾可以在周末假日到養生村探望長輩之餘,還可以在當地入住、消費,帶動當地經濟。

 吳東進強調,開發養生村這類設施,須要由具規模的大公司來做。只有大企業加入,一方面可以確保品質,一方面規模做大,才能夠降低成本至一定程度,甚至未來壽險公司也可以有相關看護險,利用該類給付,來支付入住養生村的費用。

 由於台北土地成本太高,吳東進認為,最適合發展長期照護產業地方在台中,如清泉崗、太平鄉等地區,除了土地成本相對較低外,未來若把周邊交通建設做起來,甚至拉出一條捷運,且將整個地區「造鎮」,必能促進當地經濟發展與就業。

 吳東進指出,先前有報導指出三千多名失能老人被迫搬離五都,因為這些老人待的安養機構不合格,被迫停業,形成一波銀髮遷離潮。這些老人的家人,在老人被迫遷離後,根本就沒辦法就近探視他們,這顯示台灣慢慢進入老年化社會,類似的問題不斷,因此相關照護產業發展,確實有其必要。

 上個月吳東進還親自到大陸山東煙台、蓬萊等地考察,當地有廠商從事醫療用的高壓氧艙製造,技術可比擬先進的德國,但價錢只要三分之一左右。同類型的機器,德國製要價新台幣二千多萬元,而大陸製的只要數百萬元。

 吳東進打算引進高壓艙設備至新光醫院,甚至未來應用在養生村上。他說,高壓艙可以增加含氧量,具有保健功能,可以讓傷口加速癒合,也適用在急性中風、醫美、糖尿病等患者身上。

 吳東進已引進一台小型、單人使用的高壓艙,價格約二萬美元,目前放在新光醫院「試用」,預計一年內將可引進一次可有八至十人使用的高壓艙設備。

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文章老實人 » 週五 6月 07, 2013 9:54 am

鼓勵參與 金管會:事前報備簡化流程
2013-06-07 01:42 中國時報 【劉宗志/台北報導】
 針對壽險業投入長期照護產業,金管會昨表示,壽險業可投資長照產業,不過依現行法令規定,壽險業還不能參與經營。未來一旦修法完成,金管會鼓勵壽險業參與,並將簡化相關流程。

 依現行法令規定,保險公司可以出資興建不動產及內裝硬體設備,例如蓋養生村、安養院、老人照謢所等,並設置醫療器材等。但內政部主管的「老人福利法」規定,長照和安養機構、老人福利機構等,須以財團法人形式經營,使壽險業無法跨足長照產業「經營」。

 金管會副主委王儷玲昨指出,金管會立場是鼓勵壽險業參與長照產業,因此會盡量讓相關申請流程簡化,只要是政府重要標案,且保險公司的財務體質健全,可以考慮採用「事前報備」方式,簡化相關流程。

 王儷玲指出,未來將引導壽險業搭配推出長照商業年金保險,且考慮採「實物」支付,例如給付居家或社區服務,未必一定要採「現金」支付,像是日本已有相關「實物」支付規定。

 保險局指出,目前壽險業投資長照,有兩個管道,一是走專案運用,二是走保險相關事業。專案運用又分公共建設、非公共建設兩部份,公共建設最多持股35%,若是非公共建設,單一投資案是壽險業可運用資金的5%。

 保險局說,若是走「保險相關事業」,保險公司將可以100%出資,投資額度以壽險業淨值為限,若是有控制或從屬關係者,則以壽險業淨值40%為限。

http://news.chinatimes.com/politics/110 ... 00138.html
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Re: 衛署:長照保險降服務障礙

文章老實人 » 週二 6月 11, 2013 10:53 am

反對保險業投資常照 林世嘉:窮人恐淪落街頭
2013年06月10日23:46 針對政院有意開放保險業者參與投資經營長照機構,台聯立委許忠信、林世嘉今開記者會,反對政府開放。

許忠信說,長照事業並非商品,若保險業者投入長照市場,不但可能違反「產金分離」原則,且商品化會讓已嚴重的貧富差距更大。

林世嘉批,政府應投入公共長照,否則會變成「有錢人有照顧,沒錢回家吃自己」的慘狀,窮人甚至老了得淪落街頭,呼籲政府回頭是岸。

老人福利聯盟秘書長吳玉琴批評:「不知道政院官員腦袋在想什麼?只為財團開路,卻不聽民間社團的意見。」

台聯立委許忠信(中)、林世嘉(右)、老人福利聯盟秘書長吳玉琴(左)等人今開記者會,反對政府開放保險業投資長照機構。黃揚明攝

《蘋果》

http://www.appledaily.com.tw/realtimene ... /184528/1/反對保險業投資常照 林世嘉:窮人恐淪落街頭
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文章老實人 » 週日 6月 16, 2013 10:28 am

《金融》許舒博拜會薛琦,望長照納促參及保險事業
2013-06-15 14:17時報資訊【時報-台北電】

壽險公會理事長許舒博昨(14)日率領公會幹部主動出擊,拜會擔任行政院促參推動小組召集人的政委薛琦,促請將長照業務納入保險相關事業,如此壽險業可以直接經營,並搭配長照保險商品,提供給付服務。

  許舒博並表達,盼將長照納入BOT項目,由政府規劃在北中南東各設置一處長照村或長照社區,甚至各縣市皆有,讓壽險業以設定地上權參與,讓長照兼顧地域性及鼓勵親情。薛琦對上述建言,允諾將大力支持,全力協助。

  薛琦日前開會促內政部檢討修法,平行開放民間業者參與投資經營長照,為壽險業開路。許舒博昨天表示,他將主動拜會各縣市長及政府部門,為壽險業尋找適合投資標的物,加速投資速度。他也希望政院展現魄力,讓壽險業資金有去路及寬廣空間。

  許舒博說,他建議台北市長郝龍斌,請財政局提供預計提出地段、土地、開發方式,與壽險業投資長經營階段溝通說明,如此可節省時間,因為只有壽險業可經營二、三十年,而長照及促參公建又有這些需求,希望積極媒合。

  許舒博說,法規鬆綁部分,他建議保險法鬆綁,擴大解釋讓長照成為保險相關事業,如此可「直接經營」,與保險商品結合,壽險公司就必須妥善經營,因攸關保險公司未來營運及業務,涉及老人福利法照護部分,須修改老人福利法。 (新聞來源:工商時報─記者呂雪彗/台北報導)

http://money.chinatimes.com/news/news-c ... 0615002806
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文章老實人 » 週三 6月 19, 2013 6:23 pm

長照服務 社福產業發展應均衡
17:47:57
(中央社記者吳靜君台北19日電)行政院衛生署護理及健康照護處長鄧素文指出,政府的財政能力有限,無法以福利方式提供全面的長照服務,適度引進民間資源,可使長照永續發展,惟應確保社會福利與產業發展均衡。

鄧素文今天參加KPMG安侯建業聯合會計師事務所舉辦的「迎接高齡社會,長期照護產業之新趨勢」研討會,演講時作以上表示。

鄧素文指出,據推估民國104年失能人口約為75.4萬人,114年的失能人口將突破100萬人。

鄧素文表示,政府的財政能力有限,無法以福利的方式,提供全民全面的長照服務,適時的引入民間資源,可使長照永續發展,但應該確保社會福利與產業均衡的發展。

產業方面,老人所需要的服務應該多元化,包括有健康保健、休閒養生、保健食品、健康檢查、心理諮商、終身學習、老人住宅及安養機構等需求,鄧素文建議,可以朝向養生保健及老人住宅發展。

但是長期照護服務型態方面,鄧素文表示,現在外界所談論、著重的是機構式照護,像是養護機構等,但是不能忽略其他的照護服務型態,像是社區式照護如日間照護、夜間托顧及居家式照護也需要加強。

鄧素文指出,依照現行法規,對於出資興建硬體設備並出租,沒有限制。所以民間可以採行這種模式,提供服務,且不需要法規鬆綁,也不影響長照產業及服務現況。1020619

http://www.cna.com.tw/News/aFE/201306190303-1.aspx
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文章老實人 » 週四 6月 20, 2013 10:54 am

壽險可投資長照 擬令委外經營
2013年06月20日 金管會昨宣布,壽險業投資長照產業,可100%持有,但擬禁自己經營,仍需委託其他專業機構經營。圖為銀髮族。許志漢攝【廖珮君╱台北報導】壽險業投資長照產業,可100%持有,但擬禁經營。為避免壽險業跨業經營,金管會研擬,就算內政部同意修法,准讓壽險業投資長期照護產業,也擬禁讓壽險業「經營」長照產業,業者需委託其他專業機構經營。
例如新光人壽蓋了養老村,可以100%持有該養老村,但禁止自己經營。
金管會昨和財政部、經濟部和經建會招開委員會,會中報告壽險業投資長期照謢產業進度。
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可100%持有
金管會表示,依現行規定,壽險業可投資長照機構相關的設備,再出租給財團法人經營,但因多數財團法人多屬基金會模式,無能力經營,因此金管會建議內政部修「老人福利法」,可開放營利事業、或公司法人經營長照機構。
依現行規定,長照機構、安養機構、老人福利機構等,都必須以財團法人形式經營,導致壽險業一直無法跨足長照產業。
金管會說,一旦修法後,讓壽險業可投資長照,可採專案運用,最高持股35%,或是走保險相關事業,最高100%持股,但最多僅是「投資」,不會讓壽險業經營,壽險業還是得委託其他專業機構經營。
據了解,主因金管會認為,壽險業仍應專注在本業經營上,不希望壽險業有「兼業」的狀況。
金管會也說,依《保險法》規定,禁止壽險業兼營非保險相關事業,而長照雖視為保險相關事業,但相關條文,也僅准「100%持股」,而「非100%經營。」

《蘋果》

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文章老實人 » 週五 6月 21, 2013 11:39 am

社論-鼓勵壽險業進入老人照顧產業
2013-06-21 01:28 工商時報 【本報訊】
 行政院研擬引進人壽保險業資金進入長期照顧產業,投資長照中心、安養村等機構,為快速增加的老人人口提供長期照顧的服務。這是一個具有前瞻性、符合國際潮流的政策方向,但要發揮實效,必須改變目前由內政部主導、從社會福利角度出發的長照政策。

 我們樂見政府積極推動壽險業進入老人照顧產業,也呼籲行政院整合部會歧見,掃除政府部門各自為政的障礙,整合內政部、衛生署、勞委會、原住民委員會以及即將成立的衛生福利部,擬定出一個能夠提供高品質、全方位、多元化、照顧弱勢老人,並且減輕政府財政負擔的前瞻性政策。

 特別是立法院甫於本會期休會之前,三讀通過《衛生福利部組織法》以及所轄次級機關組織法,將原本由內政部所主管的社會福利、兒童及老人事務,合併原本的衛生署組成衛生福利部。同時,2007年核定的《我國長期照顧十年計劃》,實施至今期間已經過半,也到了應該進行中期檢討的時點,行政院應該把握此一重大組織調整的機會,全面重新思考現行的老人照顧政策。

 台灣人口結構快速老化,早在1993年就已經達到7.1%,跨越人口高齡化國家(Aging Nation)的門檻。這個比例,在《長期照顧十年計劃》提出的2007年升高到9.9%,目前我國的老人人數已經超過260萬人,預計在2022年突破400萬人;2025年之前,我國人口將有五分之一是65歲以上的老人。如何讓成為社會主流的老人人口,能夠活得有品質、能自主、有尊嚴,並且減輕年輕子女與政府的財務負擔,乃是台灣社會能否和樂發展的重要關鍵。

 老人的長期照顧政策,需要有優質的醫療體系,需要有專業與穩定的照護人員,於一定的失能狀況下則交由老人照顧機構來服務。而所有服務的基礎,則仰賴長期穩健的財務資源來支持。施行中的長期照顧計畫,就以「居家式」、「社區式」與「機構收住式」三項架構來推動,以ALDs、IALDs兩項量表來評估老人失能的程度,並且依據家庭總收入的狀況,由政府提供居家照顧、居家護理、輔具購買、老人餐飲等補助。

 例如對於輕度失能,定義是食物烹調、家務維持、洗衣服等五項生活機能需要協助的IALDs指標中,出現三項以上失能,政府每月補助上限25小時、每小時180元的居家服務經費。另外,中低收入戶、失能且獨居的老人,每人每日補助一餐,餐費為50元;或者對家中失能老人的家庭,依據輕中重度,給予子女「喘息服務」補貼,每年從14天到21天,每天照顧費補助1,000元。而我們經常看到的復康巴士接送,每月最高補助4次,每趟以190元計算,也是長期照顧政策的一環。

 至於最終需要進入長期照顧機構的老人,內政部對於符合條件的對象,給予每人每月最高18,600元的補助。目前全台灣的老人福利、身心障礙福利機構、榮民之家、一般護理之家以及精神復健機構,總共將近2,000家,可提供超過12萬床的床位,平均占床率已經達到80%,雖然差可因應目前的需求,但是對於未來即將暴增的戰後嬰兒潮世代老人,顯然是不足的。

 關鍵在於現行的老人照顧政策,完全仰賴政府的財政稅收來支應,在財政歲收捉襟見肘、老人人口又暴增的趨勢下,勢必難以為繼。如果再堅持此種以「社會福利」為主軸的老人照顧政策,要不是逼迫政府舉債、不然就是大幅縮減每位老人所能獲得的照顧,二者都將導致災難。

 引進民間參與,建立活潑、多元、能夠滿足社會不同階層老人需求的長照產業體系,是政府政策必然的方向。我們認為,現行老人照顧的法制架構,仍然侷限在政府補助、社會福利、公益團體的陳舊框架中,必須修改法令,引進民間資金,才能發展出活潑多元的老人照顧產業。

 壽險資金進入長期照顧產業,就是引進民間資金的試金石。壽險資金的運用,與社會結構的演變原本就應該亦步亦趨;台灣近幾年壽險資金浮濫,但是投資標的受到限制,逼迫大量的壽險資金流出海外,挹注他國的財政與產業。若能引導壽險資金回流,協助政府發展長照產業,將是對政府、社會、消費者、壽險公司多方受益的政策方向。

 但是目前《老人福利法》規定,老人照顧機構必須是財團法人,公司組織無法進入;另一方面,壽險法相關規定也未能將長期照顧產業列為「保險相關事業」,因此壽險公司即使投入長照產業,將受到持股不得超過35%、並且不能派任董監事的限制。金管會對於保險資金進入長照相當鼓勵,今年元月修正發布《保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法》,放寬保險業投資社會福利事業的限制。我們建議行政院整合不同部會,以壽險業資金進入長照做為先鋒,擬定出具有前瞻性、多元性、減輕政府財政負擔的老人照顧政策。

http://news.chinatimes.com/forum/110514 ... 00432.html
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Re: 衛署:長照保險降服務障礙

文章老實人 » 週三 7月 17, 2013 1:41 pm

壽險業經營長照 解釋令8月發布
2013-07-17 01:15工商時報記者張中昌/台北報導

 壽險資金投入長照產業的作法,將逐漸開始實行。壽險公會理事長許舒博昨(16)日表示,現已訂定3階段計畫,其中第1步需要先讓長照變成保險業者可經營的相關事業,這部分不需要修法,只需要解釋令加以補充即可,預計金管會8月底前就能會發布。

 至於第2階段,則是壽險業資金投資興建相關設備,但仍委外經營,採類似參股形式。許舒博指出,一旦完成這個階段,未來保險相關給付,應該就是選擇非現金,也就是民眾購買相關保險,年老後直接能入住養老村、年金屋。

 最後第3階段則是壽險業可以直接經營,不必再透過委外形式。但據瞭解,由於涉及到公司法人的問題,因此困難度不低。

 許舒博表示,現在壽險資金投入長照產業,雖然政府部門都很支持,也同意高齡化的社會問題,必須開始即早因應,但現行部分社福團體,仍視為「搶生意」而有不同聲浪。

 他強調,昨日在金管會、財政部、衛生署、內政部陪同下,向行政院副院長毛治國報告此3階段計畫,已獲得正面的認同,未來也願意直接面對面與社福團體溝通,瞭解他們疑慮在哪,希望雙方一起思考都可接受的配套作法,不要漠視高齡化的帶來社會問題。

 許舒博提到,壽險業開始經營養老村、年金屋後,可以規定一定數量的房間,列為政府控管,用來照顧社會弱勢,像是現在醫院病床有健保房、一般病房、自費病房的概念。

http://money.chinatimes.com/news/news-c ... 2&cid=1209
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Re: 衛署:長照保險降服務障礙

文章老實人 » 週二 7月 23, 2013 7:54 pm

衛福部今掛牌 42年衛署走入歷史

【聯合報╱記者施靜茹/台北報導】 2013.07.23 03:15 pm

行政院衛生署今天正式更名為行政院衛生福利部,昨天下午行政院衛生署門口印有官署名稱的銜牌被工人拆下。
記者蘇健忠/攝影
起重機緩緩升起,拆除人員昨小心翼翼將位於台北市塔城街的「行政院衛生署」銜牌拆下,換上「衛生福利部」新銜牌,成立四十二年的衛生署走入歷史。
衛福部今天掛牌成立,以衛生署長身分最後一次開記者會的邱文達,昨與將接任衛福部次長的林奏延、曾中明及許銘能對媒體表示,衛福部與民眾的關係將更加密切。

衛福部納入了內政部的婦女、兒少、老人、身障者等業務後,員工達一萬兩千多人;且行政經費一千一百一十六億元,加上掌管五千五百億元健保預算,及成立後將管理國民年金的國民年金局,以及預計三年後上路的長照保險,經手預算龐大,堪稱國內第一大部。

長照是衛福部重點之一,目前有近一成五健保費用給付長照項目;家屬卻常遭遇失能長輩在健保急性病房治療一定時間後,就得回家或自尋長照機構,孤立無援。

準衛福部常務次長許銘能說,衛生署已規畫「中期照護病房設置試辦計畫」,由署立台中醫院率先設中期照護病房,和台中榮總合作,當病人須從醫學中心轉出時,若病況需要,可先轉到中期照護病房,最長可住三個月,住院費病家自付,但治療和復健費由健保給付;未來並會擴充至廿四家署立醫院。

對於二代健保,邱文達說:「財務差強人意」,應可撐到一○五年或一○六年。衛生署也已委託慈濟大學教授葉金川擔任「二代健保總檢討小組」召集人,預計明年四月提出補充保費檢討報告,九月提出總檢討報告,規畫三代健保方向。

日前曾爆發民眾擔心國民年金倒閉,引起搶領潮,準衛福部政務次長曾中明說,依法國民年金費率每兩年調整一次,並設費率最高不得超過百分之十三的門檻,不必擔心會倒閉,起碼能再營運廿、卅年。

【2013/07/23 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 衛福部今掛牌 42年衛署走入歷史 | 政治 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT1/80455 ... z2Zrvk4FG4
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