衛署：長照保險降服務障礙

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保險業做長照 金管會擬點頭

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】 2012.10.26 10:11 am

金管會研擬開放保險業資金投資長期照護事業。壽險公會昨天表示，壽險業可投入資金至少四千億到五千億元，國泰及新光人壽等公司對於投入長照事業「興趣濃厚」。

金管會副主委李紀珠昨天說，金管會也在研議，對於投保長期照護保險的投保人，給予稅負優惠，財政部已有正面回應。李紀珠說，購買長照險多是中產階級，在政府沒有財力幫大家負擔長照保障的情況下，這些人要為自己老年做規劃，應該獲得稅負優惠。

壽險業者說，長期照顧險在台發行多年，叫好不叫座，主要是保費偏高；一旦財政部允許可以定額免稅，將可鼓勵更多民眾投保。

【2012/10/26 聯合報】@ http://udn.com/

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社福團體：反對長照財團化

【聯合報╱記者李昭安／台北報導】 2012.10.26 03:24 am

老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴表示，長照保險費率還沒訂定，政府現在就急著讓壽險業哄抬價格，未來長照制度如何照顧弱勢？
記者楊光昇／攝影
「反對長照財團化！」社福團體昨天在跨黨派立委陪同下舉行記者會，他們擔憂開放壽險業者投資長照事業及年金租稅減免，將養出「長照財團怪獸」，未來有錢人才負擔得起好的照護與保險。
中華民國老人福利推動聯盟等團體不滿金管會未邀社福團體參與討論，昨天在跨黨派立委跨黨派立委林世嘉、李應元、張曉風陪同下舉行記者會，呼籲政府不該讓長照系統財團化，應該朝公共化、社區化、社福化發展。

與會的內政部社會司副司長陳素春贊同長照應該公共化、社區化，但「對於引進財團經營要審慎評估」。陳素春說，目前長照機構還有三萬多個空床位，需先考量供過於求問題，也應評估長照產業若交由財團經營，對現行一千多家非營利團體經營的機構會造成哪些衝擊。

老人福利推動聯盟秘書長吳玉琴表示，先前台灣壽險業者常舉日本長照保險為例，說明國外已有先例，但日本是在開辦長照保險、由國家訂定給付標準後才引進壽險業者，「在台灣是本末倒置，先開放營利部門進來炒作，如果墊高保險給付水準，有可能根本沒機會開辦長照保險」。

【2012/10/26 聯合報】@ http://udn.com/

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長照險 可望定額免稅

【經濟日報╱記者李淑慧、吳泓勳／台北報導】 2012.10.26 10:11 am

民眾購買長期照顧險保單，可望享有定額免稅的優惠。金管會副主委李紀珠昨（25）日透露，財政部對於長照險定額免稅部分態度正面，列為優先考慮項目。

長期照顧險在台發行多年，一向叫好不叫座，主要是保費偏高。一旦財政部允許可以定額免稅，將可鼓勵更多民眾投保，不僅解決未來長期照顧風險，也有利於壽險業擴大商機。

惟財政部官員昨日對此案說法保守，僅表示，已交由賦稅署估算影響數，將據此再與保險局溝通。

另外針對壽險資金投資長期照顧機構，李紀珠表示，日前行政院召開跨部會會議討論時，決定採取「平行機制」，除現有的財團法人可以投資長照機構外，將另行開放「企業法人」也可以進來，並強化管理，讓長照機構的品質、收費都可達到外界的期待。

壽險公會建議，民眾購買適格的長照險，每年申報所得稅時，保費2.4萬元可以扣除。以此方式鼓勵民眾多買長照險，為自己的老年生活預作準備。不過，財政部與金管會組成的金融賦稅小組，尚未討論到長照險定額免稅額度多少。

金管會保險局昨天召開2場會議，包括討論可以列入免稅的「長照險」定義，以及保險業投資長期照顧機構的方法。據了解，由於與會的內政部代表仍主張只能由財團法人來經營長期照顧機構，會議並無具體結論。

李紀珠說，未來長照機構的質、量都需增加，但政府恐沒有財力去增加長期照顧機構，勢必要引進其他資金。財團法人是一種方式，企業法人也是一種方式。

李紀珠表示，金管會也希望仿照日本，民眾投保長照險的保費，在稅負上能有小額度的減免。希望以此誘導有能力的中產階級，能購買長照險，照顧自己的晚年生活。這不會有圖利問題、或稅收損失。

【2012/10/26 經濟日報】@ http://udn.com/

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屏東長照園區 20壽險有興趣

【經濟日報╱記者李淑慧／台北報導】 2012.11.10 04:02 am

壽險公會理事長許舒博昨（9）日指出，屏東縣計劃打造全台第一個「長期照顧園區」，已向壽險公會提案，目前有20家壽險公司正評估投資。

為使長期照顧險發揮更大功能，壽險公會也向金管會建議，在保險給付時，除現行的「現金給付」外，可否採「實務給付」，例如保戶一旦有長期照顧的需求，就可以住進長期照顧機構。

據了解，屏東縣長曹啟鴻本周四率縣府團隊北上，拜會保險局與壽險公會，並向壽險公會提案投資長期照顧園區，地點選擇包括隘寮、海風、泗林，有20家壽險公司去聽取屏東縣的簡報。

許舒博表示，壽險業扮演的角色是資金提供者，但無法取得機營權，必須與長照、安養、醫療的業者合作，壽險業銷售的長照險，可提供保戶老了需要安養照戶時，可住進長照機構等。

許舒博昨天參加「發展兩岸特色保險之展望與策略研討會」，會後接受訪問時建議，地方政府可以把長照園區設計成地上權，由保險業者取得地上權、負責興建，再找專業機構經營，未來保險業可收取固定的租金，只要有合理的投資報酬率，業者都有興趣投資。

【2012/11/10 經濟日報】@ http://udn.com/

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年金長照險 擬定額免稅
2012/11/09
鼓勵存老本 金管會爭取 二險種保費各有2.4萬元扣除額
【經濟日報／記者邱金蘭、李淑慧／台北報導】

為鼓勵民眾在有能力時幫自己準備退休金，金管會向財政部爭取，民眾購買年金險、長期照顧險，可以「定額免稅」，民眾每年申報所得稅時，保費將各有2.4萬元的扣除額。


不過，為避免壽險公司動輒銷售各式各類的年金險、長期照顧險保單讓民眾避稅，最近保險局邀請各大壽險業者共同討論「適格」保單的定義。民眾必須要購買「適格」的年金險、長期照顧險保單，才能享有稅負上的優惠。

目前年金險1年約僅賣出14萬張、長期照顧險1年賣出1、2 萬張，保險局樂觀估計，未來民眾購買這2種險種若可以「定額免稅」，將可鼓勵企業與個人購買這兩類保單，預期年金險一年將可擴大至400萬件、長期照顧險將可擴大至73.6 萬件。

針對年金險與長照險「定額免稅」的訴求，到目前為止，金管會與財政部組成的金融稅賦小組尚未達成共識。財政部長張盛和昨天在立法院財委會上指出，金管會尚未把年金險與長照險的稅式評估報告給財政部，雙方無法討論。

保險局昨（8）日表示，鼓勵民眾購買年金險、長照險，並予以定額免稅優惠，可減少政府未來社會福利支出，估計社福支出可以減少38~71億元。

另外，若以日本、韓國發展長照的經驗來看，其長期照顧產業發展相當細膩，包括住宅、生活、商務服務等，若加入周邊產業計算，未來貢獻政府稅收更大。

金管會主委陳裕璋表示，台灣邁向高齡化、少子化社會，長期照顧需求愈來愈大，政府正要推動長期照顧制度，如果能把商業保險一起考慮進去，對未來增加經濟產值與降低國家社福支出有很大成效，且日本、韓國都是這樣做。

所謂的「長期照顧險」，是指保戶因為疾病或意外，以致出現下列情況，首先是日常生活活動功能需他人協助而無法自理，如：飲食、穿衣、行動、就寢起床、沐浴及如廁等。

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選長照險 三點比一比
2012/11/21
1.理賠金倍數 2.豁免保費範圍 3.可申請給付項目
【經濟日報／記者陳怡慈／台北報導】

台灣高齡化社會現象日趨明顯，壽險公司紛紛推出有關商品。專家提醒，長期看護險有嚴格定義，部分業者推出近似的長照險供民眾選擇，但長照險的保費差異大，建議從保險金理賠倍數、豁免保費範圍、可申請理賠項目等三面向貨比三家再投保。

以中國信託、三商美邦及富邦人壽為例，雖然都推出長期照護終身型健康險，然而保費差異極大，以繳費20年、符合重大傷病給付條件後每月給1萬元為例，35歲男女年繳保費從一萬多元到七萬多元不等。

磐石保險公司經理潘華庭表示，保費差異大，主因罹患重大傷病後的生活照護保險金理賠倍數不同。

其中，富邦「安護保本」一旦確認罹患重大疾病和特定傷病，每年僅給付保額10倍，因而保費便宜；優點是，可給付至99歲或身故，75歲仍生存者，可退還所繳保費。

相較下，三商美邦「真安心」給付倍數較高，保費貴很多。該張保單經診斷確定罹患條款所定義的特定傷病或傷殘時，會先給付30倍保額，之後每屆診斷確定日之周年日起，每年給付5至28倍不等的保額。

另外，該張保單除29項特定傷病外，特定傷殘也包含在內，保障範圍大於其他2張。

中國信託人壽的「珍愛一生」分為甲、乙2型，主要差別在於乙型涵蓋重大癌症及低侵襲癌，甲型則無，因此甲型費率會較乙型為低。

中國信託人壽發言人卓長興表示，如果保戶已經投保足夠癌症險者，可考慮選擇甲型。

以投保乙型為例，若保戶罹患低侵襲性癌症，可按保險金額的3倍給付，不幸罹患29項重大傷病之一，每年按保險金額的12倍給付重大傷病生活照護保險金，保證給付5年，最多可領10年。

潘華庭指出，基本上，長期照護險適合各族群購買，頂客族推薦購買保障涵蓋範圍較廣的商品，小家庭或單親家庭對此類長期照護險的需求也較高，可依家庭狀況和預算來購買適合的商品。

圖／經濟日報提供

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長期看護險列扣除額 財部鬆口

【聯合報╱記者孫中英、羅兩莎／台北報導】 2013.01.05 03:45 am

因應台灣邁入高齡化社會，為鼓勵國人自行購買長期看護險（簡稱長看險），減少政府長期照顧預算及社福支出。金管會副主委李紀珠昨天表示，金管會與財政部已達成共識，未來投保「適格」長期看護險民眾，在報稅時，可新增列舉「長期看護醫療保險費扣除額」。

金管會表示，若有稅負誘因，可望提高長看險的投保率。

財政部官員表示，是否增加長期看護險保費列舉扣除，財政部過一段時間將進一步通盤檢討；換言之，只是「通盤檢討」，不能說是「答應」。

金管會積極向財政部爭取七大稅制改革，有多項兩部會已有共識。

目前國人在報稅時，若採用列舉扣除額的申報方式，可申報2.4萬元保費扣除額；另外，健保、勞保、公保保費支出可全額扣除。不過，保險公司反映，保費年年漲，民眾保費支出多大於這個金額，2.4萬元的商業保險保費扣除額早就不敷使用。

李紀珠昨天表示，財政部已原則同意，報稅時可新增一項長看險保費扣除額。金管會原先希望這個「長看險」扣除額也是2.4萬元。但李紀珠表示，還要與財政部研議，目前扣除額還沒確定。

保險局官員表示，若要適用長看險保費扣除額，投保人還有長看險保單，都須符合「適格」規定；保險局目前正研議保單「適格」標準還未定案。

官員表示，若以日、韓及歐美國家為例，若政府針對民眾投保長看險增設保費扣除額，預估台灣一年後長看險保單將可新增73.6萬件，保費收入達383億元。

【2013/01/05 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 長期看護險列扣除額 財部鬆口 | 金融要聞 | 財經產業 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/FINANCE/FIN4/761055 ... z2H9dGTReT
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壽險4千億  搶PFI長照商機

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】 2013.01.06 03:08 am

行政院推動ＰＦＩ（民間融資提案制度），並指定長照、汙水下水道與海水淡化做為示範計畫，壽險公會理事長許舒博說，壽險業積極爭取投入長照事業，也希望投資高速公路等大型公共建設，但因外界雜音多，如果政府可發行公共建設特別股、或公債，壽險資金都有意願承購。

外傳行政院已選定屏東、金門做為長照事業的示範點，據了解，壽險公會去年底已組團參訪這兩個地方，計畫要在當地興建護理之家、或養生村等設施。

至於汙水下水道與海水淡化設施，許舒博說，這兩項工程與地方政府有關，但地方財政困難，地方議會也有許多變數，不符合壽險資金「長期穩健」投資原則。

他表示，壽險資金未來如導入長照事業，將採取「一條鞭」模式，也就是從保單給付、養生專區開發、設立長期看護機構、老年社區改造等，都能參與經營。

許舒博說，「保險公司不是只想建一個老人社區，或蓋一棟療養院，也希望能經營養生村、養老社區等。」

據了解，鑑於國內人口老化，各家壽險公司都推出「長期看護險」，但因保費太貴，市場反應冷淡；行政院把「長照事業」列為ＰＦＩ示範計畫，新光人壽、國泰人壽與富邦人壽等大保險公司都有高度興趣，希望藉由ＰＦＩ切入長照市場，搶占老年化商機。

另外，金管會去年修正相關法規，為引導保險資金投入長照事業「鋪路」，包括新增保險資金可以投資「社會福利」事業，例如老人安養中心、護理之家等，並同意保險業投資證券化的社會福利事業，初估保險業可投入資金達四千億元。

新法規並規定，若經專案核准，壽險資金還可投資「殯葬設施」包括：蓋公墓、蓋殯儀館、火化場及靈骨塔等；也就是說，保險業的服務已經從「生、老、病」，擴及「死亡」，所有服務一次到位。

許舒博說，整體壽險公司可運用資金達十三兆多元，投入公共建設意願很高，但受限法規等因素，如果政府能發行公共建設的特別股、公司債等，壽險公司樂意承購。

【2013/01/06 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 壽險4千億  搶PFI長照商機 | 政院推動PFI制 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/76126 ... z2H9o3gGmE
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PFI制長照計畫由民間主導 明年上路

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2013.01.06 03:08 am

老年化社會來臨，政府計畫以ＰＦＩ制度，引導民間資金投入「長照事業」，以俾老有所養、有所終。
本報資料照片

政府財政困窘，行政院長陳冲大力推動ＰＦＩ（民間融資提案制度），指定長照、汙水下水道、海水淡化設施三大示範計畫，已送抵行政院，並選妥示範地點；今年列為財務試算年，若民間興建較划算，明年就啟動上路。

選定的三項ＰＦＩ重點項目，以興建、營運長照設施最受民間業者青睞。壽險業者有鑑於老齡化社會來臨，銀髮產業需求甚殷，擬推出「長期照護險」，因此，如果投入政府示範計畫成功，未來營運遠景看好。

內政部社會司日前邀集民間壽險業者、地方政府、社福代表，針對興建長照設施ＰＦＩ制度的內涵、執行內容進行研商，壽險業者展現高度參與的意願。社會司副司長陳素春表示，地方政府有無基地可提供，業者有無意願是成敗的因素。據表示，行政院已選定屏東、金門兩地做為示範點。

首任財政部推動促參司長曾國基表示，對於ＰＦＩ制度可行與否，須先估算出公帑價值（VFM），如果由民間興建花費的錢較政府划算、彈性，就可以做。例如過去由政府興建長照安養機構，但若改由民間興建營運，長照收費也是同樣價格，那就交由民間興建，政府也可直接向民間買床位服務。

汙水下水道也是ＰＦＩ三大示範計畫之一。
本報資料照片
曾國基說，汙水下水道以往普及率很低，但過去就曾出現類似ＰＦＩ的制度，有民間業者參與興建營運。他說，目前全台興建汙水下水道普及率較高的台北市、新北市，都已開始徵收汙水處理費，其他縣市尚無徵收，行政院目前已選定彰化縣為示範點。至於海水淡化設施，只要民間業者興建設廠，技術不成問題，比起上述兩項相對單純。

陳冲於去年九月的一次行政院會上指示，降低政府的財政負擔，希望擴大民間資金參與公共工程建設，引進國外已實施有年的ＰＦＩ制度。他指示工程會與經建會成立推動小組，找出重點項目，先做出成功範例，再做後續推動。工程會主委陳振川表示，已於去年底將示範計畫陳報行政院。

【2013/01/06 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: PFI制長照計畫由民間主導 明年上路 | 政院推動PFI制 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/76126 ... z2H9oW7nAX
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長照PFI 李鴻源保留、陳振川贊成

【聯合報╱記者李順德／台北報導】 2013.01.06 03:08 am

行政院推動ＰＦＩ（民間融資提案制度），前後任公共工程會主委李鴻源、陳振川看法不同。李鴻源認為政府選定的示範計畫，汙水下水道獲利難估算、費率難決定，甚為複雜；長照設施牽涉資源分配、立法及公權力等，他也持保留態度。但陳振川認為有困難就應設法解決。

李鴻源表示，汙水下水道的興建，牽涉公權力的行使，因此，未來即使民間業者有能力興建汙水處理廠，要向民間收費，怎麼收？費率如何訂？民間有無利潤？當地議會要怎麼同意？所牽涉的問題非常複雜。

至於政府財政困難，研議由民間業者興建長照設施，再由政府向民間機構購買公共服務，李鴻源說，雖然壽險業者很有興趣，也很有意願，但目前的問題在於社福團體都持強烈反對的態度，認為這樣做，未來長照、社福資源都會跑到民間企業的口袋。這牽涉到立法、公權力的行使，他也有意見。

行政院所指定的三項示範計畫，兩項在內政部，李鴻源說，等營建署與社會司將示範案例提給他，再表示看法。

相對李鴻源的說法，陳振川認為，財務評估如果可行，就有必要推動，「有困難，政府就應設法解決」。他說，不只鄰近國家在做，國內壽險業者如國泰、南山等，都在桃園、台北以設定地上權的方式在推。

陳振川表示，老齡化社會已來臨，過去由政府興建長照設施照顧老人，不僅花很大經費，居住品質也不理想，未來若中產階級有需求，可透過這種制度做長照，有信心就能做得到。

【2013/01/06 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 長照PFI 李鴻源保留、陳振川贊成 | 政院推動PFI制 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/76127 ... z2H9pEv9eu
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不同於BOT PFI案…政府要還錢

【聯合報╱記者姜兆宇／台北報導】 2013.01.06 03:08 am

經建會官員表示，明年符合「民間融資提案制度」（ＰＦＩ）示範案例的計畫，將優先編列預算。

經建會表示，我國目前公共建設經費需求龐大，未來編列預算時，將積極推動ＰＦＩ，先由民間融資興建、營運，政府在營運期間，攤提興建及營運費用；透過民間預先融資，提早實現公共建設，並增加政府財務靈活性。

根據經建會內部研究，我國將參考日本的ＰＦＩ制度，活用民間資金、技術、營管能力等，提供質佳價廉的公共服務，依照民間業者營收來源不同，區分為三種類型：一、自負盈虧型，由民間業者自行調度資金，並負責設計、興建、維管及營運等，透過使用者付費，回收事業資金。

二、服務購入型，由民間業者提供公共服務，再由政府支付對價金額，若是長期（卅年以內）的公共服務，政府須逐年編列預算支付；三、混合型，民間業者可向使用者收費，並同時獲得政府支付對價金額。

值得一提的是，ＰＦＩ與ＢＯＴ制度都是政府與民間合作興建公共建設，但ＢＯＴ政府不必出一毛錢，還有權利金、甚至租金可收取，業者營運期滿後，須無條件送給政府；ＰＦＩ則是政府向民間借錢興建，再分期償還。

【2013/01/06 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 不同於BOT PFI案…政府要還錢 | 政院推動PFI制 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/76126 ... z2H9svKeUw
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新聞辭典／何謂PFI

【聯合報╱李順德】 2013.01.06 03:08 am

什麼是ＰＦＩ？公共工程會解釋，就是所謂的「民間融資提案制度」（private finance initiative)。政府為降低財政負擔，由民間廠商設計興建公共設施、管理營運；再由政府向民間購買服務。這項制度源於英國，日本仿效並行之有年。

具體做法上，由政府與民間機構，用長期契約約定，由民間投資興建公共設施、資產，營運期間，政府向民間購買符合約定一定品質的公共服務，並支付相對費用。

【2013/01/06 聯合報】@ http://udn.com/

全文網址: 新聞辭典／何謂PFI | 政院推動PFI制 | 國內要聞 | 聯合新聞網 http://udn.com/NEWS/NATIONAL/NAT4/76127 ... z2H9tAX9dm
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[老實人]

私人保險長照 惡化了貧富差距 （劉毓秀、王品）

2013年01月09日 更多專欄文章金管會去年底提出《保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法》的重大修改，正式為保險資金投資社會福利事業開門。此舉引起社會各界批評，指摘政府不將照顧公共化，反將照顧商品化。但金管會仍執意修法，修法草案有四個重點：
一、修法前，保險業原本只能「投資」社會福利事業；修法後，保險業可以「投資」與「經營」社會福利事業之軟硬體設施。
二、修法前，保險業對社會福利事業同一對象之投資不得超過被投資對象實收資本額10％；修法後，比率升高到35％，表示保險業對被投資事業的影響力將更大。
三、修法前，以社會福利工作為主要目的之事業，可將其服務發行證券化商品嗎？修法後，不僅這些服務將變成證券化商品，且保險業可在該證券化商品發行總額10％的額度內投資。這部分的投資不包含在上述35％的限制內，是外加的。
四、修法前，政府對保險業放款有所限制，亦即至少要有下列三種型式的擔保之一才可放款：（1）有銀行或政府提供信用保證，（2）有動產或不動產為擔保，（3）以有價證券為質。修法後，保險業可以例外報請主管機關核准，不受上述放款的限制。亦即，不需要任何形式擔保。
如此寬鬆的投資規範，說穿了就是為方便保險業資金進場，且主要是瞄準國人最迫切需要、但服務供給不足又不優的老人照顧領域。這樣的金融操作，可能造成貧富差距更惡化。原因有三：
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市場淪為賣方訂價
首先，倘若在政府還未開辦全民式長照保險之前，就讓保險業進場投資與經營長照服務與保險，瞄準中產階級，那麼，當中產階級的長照需求已從商業保險獲得滿足後，政府未來再要開辦全民式的長照保險就會面臨阻力。
其次，一般國家在推動任何委外措施時，都會明確設定規格再以公開採購程序找到經營者，如此政府才能掌控品質。但經過政府管控後，通常會使經營者獲利很低。由此看來，我國政府在長照服務管理規格都還不明確情況下，就開放商業保險業進場經營與投資，是不是表示政府不想管控了？又因長期照顧屬於勞力密集且亟需愛心、耐心之高風險行業，除非經營者去剝削員工及入住老人，方能從中獲取高利潤，否則利潤將從何而來？
再者，如果政府不管控服務品質與收費規格，則很有可能商業化的長照服務就變成賣方訂價的市場，即便政府以金錢補助人民使用該服務，也可能出現「政府補多少，業者漲多少」的肉包子打狗問題。政府「只給錢不管控」的補助5歲幼童免費政策即是殷鑑，造成政府每年編列80幾億預算，給予每位學童數千元的學費補助，但家長仍要每月繳交動輒上萬元的雜費給幼托園所。以致不僅政府無力將此補助政策往5歲以下之年齡層延伸，家長亦持續負擔沉重，最終社會呈現少子化之局面。以此類推，未來老人長照服務是否也會出現此種情景，以致多數老人最後被家庭遺棄？

作者劉毓秀為普及照顧政策聯盟召集人、台灣大學外文系教授，王品為台北大學社工系助理教授

《蘋果》

http://www.appledaily.com.tw/appledaily ... /34758901/私人保險長照惡化了貧富差距（劉毓秀、王品）

[老實人]

保險資金可投資社福 社團反對
15:01:48
（中央社記者陳舜協台北9日電）老人福利推動聯盟等社福團體今天說，金管會大幅提高保險業資金投入社會福利事業投資上限，恐使長照市場化，盼立院反對。

老盟、婦女新知等社福團體上午在立法院召開記者會，指今天生效、由行政院金融監督管理委員會主管的「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」，放寬保險業資金投資社會福利事業上限，由投資對象實收資本額的10%提升到35%，並允許發行證券化商品，他們憂心將衝擊長期照護體系。

老盟秘書長吳玉琴說，長照應公共化、廉價化，才能真正照顧弱勢民眾，保險業資金一旦可以投資長照機構，為營利目的，將使長照體系朝市場化、高價化發展；她還說，目前老人安養機構的入住率約7成，供過於求，她批評政府允許保險業資金進入長照體系，是開倒車。

社福團體指出，老人福利法第37條明文規定「老人福利機構不得兼營營利行為」，金管會開放保險業資金進入社福事業，已違反老人福利法立法精神，盼金管會懸崖勒馬。

出席記者會的民主進步黨籍立委尤美女說，政府同意保險業資金進入長照體系，將使得家庭照顧主力的女性更加弱勢；她還說，依據立法院職權行使法規定，立法院備查行政命令時，若發現有違反或牴觸法令，得要求廢止或變更，她將嚴格把關。1020109

http://www.cna.com.tw/News/aIPL/201301090191-1.aspx

[老實人]

保險業經營社福機構 民團嚴正抗議

【台灣醒報╱記者蔣鎧俊╱台北報導】 2013.01.09 04:40 pm

開放保險業經營社福事業？民間團體呼籲金管會懸崖勒馬。老人福利聯盟、婦女新知基金會等數個民間團體共同召開記者會，抗議金管會修法放寬保險業的游資，投入長照服務。

出席的民間團體一致認為，開放財團或保險業經營長照服務，會嚴重衝擊公共服務體系，要求金管會不要送出法規修正版本；如果金管會仍堅持送出其版本，立法院應依職權要求更正或廢止。

金管會於去年12月28日，迅速修訂「保險業資金辦理專案運用公共及社會福利事業投資管理辦法」，內容放寬保險業投資社會福利事業的標的、投資限額由10%大幅調高到35%，並依行政程序法開始預告，1月9日即正式自動生效。

「長照海嘯會造成許多老人面臨最後被家庭遺棄的命運。」普及照顧政策聯盟召集人劉毓秀強調，我國至今尚未建立長照制度，卻貿然引進商業保險資金，以營利為出發點主控長照事業，恐將出現如同幼托服務市場化後，業者漫天喊價的情況。

老人福利推動聯盟理事長吳玉琴建議，政府應先普及長照公共服務，並保障使用者及勞動者權益，再考慮私人保險業者進場的必要性或時間點。

「政府沒有思考人民是否能夠負擔費用！」立委林世嘉說，長照制度若由原本設計的公共化走向私營化，未來恐怕要有錢的家庭，才能夠負擔照護機構的費用。台灣勞工陣線祕書長孫友聯補充說，目前老人安養費用已高達上班族平均收入的一半，若長照系統私營化，情況將會更惡化。

「這將會是長照制度的大災難！」台灣女人連線理事長黃淑英表示，建立長照體系目標在於給予弱勢者最基本的照顧，現在卻反其道而行，讓保險業能夠進入長照系統，變成營利導向。

家庭照顧者關懷總會秘書長簡璽如憂心地說，長照系統若轉為盈利導向，企業一切以利潤為最高考量，會讓長照機構失去現有的人性化。

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【2013/01/09 台灣醒報】@ http://udn.com/

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