許榮棋到監察院要求彈劾陳冲主委等官員

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台灣金控延後併購國華人壽
2011-09-29 01:32 中國時報 沈婉玉／台北報導
　國華人壽潛藏債務高達2千億元？金管會主委陳裕璋昨天表示：「沒有這個數字」，但台灣金控董事長張秀蓮則說：「我不承認，也不否認」，但證實台灣金控併購國華人壽的時間表確定延後，未來國華人壽何去何從變數仍多。

　立委蔡正元昨日於立法院財委會質詢指出，國華人壽實質虧損已近2千億元，遠高於帳面上虧損數字，如果還沒搞清楚，反對讓台灣金控和保險安定基金去承受，讓台灣金控公信力受損，對廣大人民也不公平。

　陳裕璋表示，目前國華人壽帳面虧損約600億元，沒有2千億元這個數字，目前由保險安定基金接管，營運正常。未來若台灣金控併入國華人壽，大前提是財務缺口由安定基金去處理不會要台灣金控來承擔。

　張秀蓮則表示，為合併國華人壽，有委請會計師進行資產狀況查核，在不同假設狀況下，財務缺口金額不同，「不承認也不否認」2千億元這個數字。目前正與保險安定基金溝通確認賠付金額，例如投資報酬率等假設，釐清假設後才能確認「價格」，完全賠付後才會接手國華人壽。

　全體保險業提撥5％營業稅中的2％，是保險安定基金的資金來源，目前帳上金額約100億元，若需要賠付千億元以上資金，依規畫必須舉債，向銀行團籌措資金。

　市場人士指出，國華人壽過去賣出許多高利保單，即便不考慮匯損，光加計利差損，保險安定基金須支付台灣金控的賠付金都可能突破千億元。

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國華人壽 恐三度延長接管

2011-09-29 01:30 工商時報 記者彭禎伶、王立德／台北報導

國華人壽資產負債狀況

　資金缺口問題恐影響台灣金控合併國華人壽難以在11月前拍板，進而讓國華人壽第三度延長接管。立委蔡正元昨（28）日表示，據其所看見的會計師簽證意見，國華人壽帳上缺口達1,000～2,000億元。

　對此，台灣金董事長張秀蓮說：「我不承認，也不否認。」張秀蓮也坦言，現在評估資產的進度落後，可能無法在11月初前完成併購。 金管會主委陳裕璋則強調，沒有2,000億元的數字，國華人壽現行帳上缺口就是600多億元，且強調最高原則是不會讓台灣金承受虧損。

　市場人士分析，國華人壽到今年6月底帳上缺口（即資產小於負債的部分）就有694億元，加上國華人壽負債準備金有3,478億元，若以1.5％的無風險利率計算，要增提準備金的金額達1,000億元以上。

　如果再加上先前述帳上缺口，整體資金口缺口可能逾1,700億元，與蔡正元說的數字相去無幾。

　張秀蓮表示，台灣金控要併購國華人壽，除了會要求安定基金將帳上缺口補足，在利差損部分也希望安定基金能填補；台灣金也已向金管會要求一定期間的「行政寬容」，即可能在10～12年內逐步提高合併後的RBC。

　也就是說，台灣金希望在合併後10～12年的期間內，金管會不以RBC作為台銀人壽（假設合併後的存續名稱）申請海外投資、保單業務等的依據，但張秀蓮說，這部分金管會仍未回應。

　國華人壽是在98年8月4日被接管，接管期限9個月，金管會已二度宣布延長接管期限到11月4日，原本金管會樂觀預期10月即會定案，但目前台灣金與安定基金人員仍在討論資產及負債定義細節，還未談到缺口彌補金額等重大數字，11月4日前定案的難度極高。

　蔡正元昨日在立法院財委會質詢時，詢問陳裕璋國華人壽究竟帳上缺口有多大？是否會拖累台灣金營運？陳裕璋強調，沒看見缺口2,000億元的數字，目前帳上損失就是600多億元。陳裕璋也多次保證：「國華人壽財務缺口絕對不會讓台灣金控負擔。」

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保險市場需要的保險

【經濟日報╱社論】 2011.10.06 03:03 am


金管會最近赴立法院報告，立委質詢時指出台灣金控承接國華人壽，保險安定基金須賠付2,000億元，金管會不予確認，但台灣金以不承認、不否認回應，可預判此一天價般的賠付金額或許存在於目前的協商中。

根據金融重建基金與存款保險公司處理多家問題金融機構的經驗，共已花費國家資源約2,000餘億元，最多的一次賠付了500餘億元。對於這些處理過程，社會已認為銀行的管理、金融主管機關的監理有極大的改進空間，若本次處理國華人壽一家就要花費2,000億元，社會將如何看待保險業的管理與監理缺失，值得更深入的討論。

此一可能的賠付金額，讓各界訝異國華人壽的財務窟窿竟如此巨大；國華淨值是負600餘億元，若需賠付2,000億元，更令人懷疑保險公司財務報表的品質；甚而聯想到其他淨值為負的保險公司，其真實的缺口是否也可能大於帳面上數字，使保險業的財務健全性與保險市場穩定度都受到質疑。

目前職司保險市場穩定的安定基金，據報導資金僅150餘億元，要執行國華人壽的賠付，須依靠非銀行金融機構營業稅的挹注，但安定基金今年編列的資金來源約60餘億元。由此推論若真的賠付2,000億元，再考量利息支出，處理完國華人壽後，我國保險穩定的能量也所剩無幾了。

據了解，保險安定基金委託的財務顧問評估國華人壽缺口約七、八百餘億元，與台灣金委託的財顧估計的2,000億元差距甚大；除了保險業的財報內容品質問題，台灣金的評估似將過去保單較高預定利率與目前較低的投資報酬率差額增提負債準備金，甚或有可能以目前銀行存款利率或公債利率水準當做未來投資報酬率，其他事項也以較保守方式估計，以致雙方評估出現落差。同時，台灣金亦希望在合併後10至12年期間，金管會不以資本適足率做為台銀人壽申請海外投資、保單業務的限制。

綜上所述，台灣金對於承接國華人壽的意願較為消極，似也未將國華人壽保單潛在價值與可能帶給台灣人壽、台灣金的效益列入考量，還要求安定基金一次補足帳上缺口、利差損，更要求未來的行政寬容。種種發展顯示，此案是落花有意、流水無情；從整體保險市場角度而言，國華人壽讓給台灣金亦非最有效益的方案，有損主管機關以專業解決問題的形象。因此，主管機關或可不必畫地自限，改弦更張讓所有公民營金融機構再次公平競爭，以避免保險穩定能量耗盡的危機。

再者，此案的處理使台灣再度成為存款戶、保戶永不損失的國家，讓存款戶、保戶監督金融機構的功能喪失，此在全球金融體系還算上軌道的國家實屬罕見。雖然沒有人因金融機構倒閉而發生損失，也比較沒有需有人負責的問題，且要求人民在存款或保險上承擔某種程度的折讓，也可能引起很大紛爭或抗議，但保險公司在過去發行約5%利率的保單，在保險公司發生問題時，卻需動用國家資源（大眾資金）維持特定人的利益，亦非金融管理的正道。此種現象實不利金融體系的健全發展，如何改變此一不正常的現象值得深思。

此外，保險業的財報品質、透明度，也必須設法加速提升。上月有家營運正常的保險公司在賣出特定證券後又立即買回，被金管會要求不能承認此項利益，加上部分業者曾嘗試採用有利當期利益的會計方法，主管機關不是未知，就是未予糾正，在在令人對保險業的財報心存疑慮。這些議題都顯示，台灣金融體系仍待調整及重塑，除了關注銀行業，保險市場的發展亦不容忽視。

【2011/10/06 經濟日報】@ http://udn.com/

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國華人壽爆掏空弊案 總經理50萬元交保

【聯合報╱記者張宏業／台北報導】 2011.01.30 02:55 am


國內老牌壽險企業國華人壽傳出掏空弊案。國華人壽總經理陳清江被控擔任董事長期間，利用職權挪用國華人壽資產。檢調日前約談到案，陳否認掏空，依背信罪交保50萬元。

據調查，陳清江是現任國華人壽總經理，他多年前任職董事長時，另以自己名義在外成立一家科技公司，但該科技公司後來因經營不善，，財務出現嚴重虧損，差點面臨倒閉的命運。

調查指出，陳清江當時為填補該科技公司財務黑洞，涉嫌利用國華人壽董事長的職權，偽造不實的訂單與合約，從國華人壽挪用資金到該科技公司帳戶。金管會查核發現有異後，將全案移送台北市調查處偵辦。

據指出，台北地檢署28日趁股市封關，指揮台北市調查處搜索該科技公司，查扣大批財務資料與資金往來紀錄，同時約談陳到案說明。

國華人壽是由華隆集團掌門人翁大銘家族所創立，保戶多達200多萬人，但該公司於2009年間，由於財務狀況惡化且無法在期限內完成減增資，淨值負高達579億元，遭金管會宣布接管。

【2011/01/30 聯合報】@ http://udn.com/

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《金融》國華嫁給台灣金，財長：不能成公股負擔
2011-10-07 07:57 時報資訊 【時報-台北電】
國華人壽是否能「嫁給」台灣金控，就看安定基金能給多少嫁妝！財政部長李述德6日在立法院財委會表示，台灣金要承接國華人壽，必須釐清配套措施，否則併入之後成為負擔，對公股金融機構「不是很正面」。

　　金管會主委陳裕璋則是強調，絕對不會讓台灣金因併國華人壽而產生虧損。

　立委康士儒昨日在財委會中質詢李述德及陳裕璋，是否指示台灣金控去承接國華人壽？李述德對此回應，這項合併案是要考量台灣金控擴充能量，以及發展的必要性，其次是要釐清相關配套措施，不能讓國華人壽成為公股金融機構的負擔。 (新聞來源：工商時報─記者彭禎伶、王立德／台北報導)

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國華人壽財務缺口 與主管機關協商中

【經濟日報╱記者呂淑美／即時報導】 2011.10.15 09:15 pm


台灣金控委託的財顧與保險安定基金委託財顧，兩者評估國華人壽的缺口逾千億元，隨著國華人壽接管時間將在11月3日到期，台灣金控董事長張秀蓮15日表示，正與主管機關協商中，看有沒有解決協商的可能性。

【2011/10/15 經濟日報】@ http://udn.com/

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安定基金 考慮聯貸籌資
2011-10-16 工商時報 【記者朱漢崙／台北報導】

　台灣金接手國華人壽，安定基金所需支付的賠付金恐逾2千億元。圖/本報資料照片

　台灣金控要接手國華人壽，保險安定基金所要支付的賠付金恐將超過2,000億元！有關人士透露，根據台灣金控委任財顧勤業眾信評估的結果，除了目前帳上淨值虧損已逾800億元之外，若再合計利差損，保險安定基金所要支付的賠付金恐將超過2,000億元。

　對此，台灣金控暨台銀董事長張秀蓮昨日受訪時並未正面回應，但她表示，雙方根據不同的方法論、參數及假設，例如保單效期、利率走勢等，對賠付金的看法的確有落差。

　不過，由於國華人壽光是僅按淨值虧損賠付，就已超過800億元，因此，保險安定基金已在思考財源籌措規劃，其中聯貸案已列入主要評估，一旦對2,000億元價金籌組聯貸案，恐怕是繼台灣高鐵之後，史上第二大的政府聯貸案；據悉，除了籌組聯貸案之外，另一個途徑，即是由政府機關出面為安定基金作保，向台銀保證還款，期間先按月付息，亦在保險安定基金評估之列。

　張秀蓮並表示，截至9月底止，台灣金控旗下台銀已有累計獲利36億元，對全年40.3億的稅前盈餘預算達成率已近9成，可說執行進度超前，張秀蓮並表示，受34號公報影響，今年原本的預算目標就比往年少了40多億元，不過，若剔除優存75億元的負擔，台銀迄今的獲利已超過百億元。

　張秀蓮指出，年底前是否有共識還不一定，為了雙方談判繼續進行是否再延長接管期間，得由金管會決定。

　據了解，台灣金控近2周內，已與保險安定基金進行數度會商，但由於雙方對於利差損問題的研判落差甚大，迄今仍未有共識；其中關鍵，在於雙方對於資產報酬率及未來利率走勢的看法相當兩極。

　特別是國華人壽先前已處分不少有價值的股票投資或不動產，目前帳上剩餘的好資產不多，使得台灣金控委任財顧對於國華人壽的資產報酬率相對保守看待。

　據金管會的統計，截至6月底國華人壽的淨值虧損就有694億元，現在更不僅止於此，有關人士表示，國華人壽現在光是帳上的淨值虧損就已逾800億，若再合計利差損的部分，即使保險安定基金出到2,000億元賠付金，對台灣金控而言仍只是「低標」而已。

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賠付2000億 安定基金否認
2011-10-17 11:14 中央社 中央社
　媒體報導，國華人壽淨值負值擴大，財團法人保險安定基金處理國華人壽標售，恐要賠付超過新台幣2000億元，安定基金否認。

　近期外界傳言，國華人壽的財務缺口擴大，使得安定基金要賠付的金額也更為加重。媒體報導，台灣金控委託的財顧評估國華人壽財務缺口高達2000億元，保險安定基金一旦依此賠付，將創下政府處理問題金融機構最高紀錄。

　安定基金表示，根據資誠會計師查核簽證，今年上半年國華人壽的淨值為負693.78億元，並且與去年相比，虧損幅度已經明顯有減緩，也沒有像外界所說，淨值已負值超過800億元。

　安定基金表示，國華人壽併購交易案的各項交易細節或經雙方財務顧問所建議的精算數字，還在積極與台灣金控、台銀人壽等進行討論與溝通確認中。1001017

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台灣金併國華 價格還在喬
2011-10-19 01:06 工商時報 記者彭禎伶、王立德／台北報導

國華人壽財務數字

　國華人壽應已確定將第三度延長接管。金管會副主委李紀珠昨（18）日表示，距離接管期限已非常近，但保險安定基金與台灣銀行委任的談判代表仍有許多歧見，「這麼短的時間內，很難有共識。」

　李紀珠表示，目前仍未看見保險局簽報延長接管期限的案子。金管會極可能在10月底前宣布再延長接管國華人壽9個月，則台灣金控能否承接國華人壽，就可能會在總統大選之後才能定案。

　先前已不斷傳出台灣金控若要承接國華人壽，安定基金要彌補的金額近新台幣2,000億元，台灣金董事長張秀蓮先前對此金額不承認也不否認，只表示各種利率假設不同，彌補金額也會不同。

　金管會主委陳裕璋已多次表示，台灣金控承受國華人壽，一定不會讓台灣金承受虧損；財政部長李述德也說，不能造成公股行庫的經營包袱。

　金融業人士指出，國華人壽最大的問題是「利差損」如何認定，若要以無風險利率計算，可能高達上千億元，但若安定基金彌補如此高的數額，恐引起保險業者反彈。

　目前規模137億元的保險安定基金，即便未來有2％的保險業營業稅進帳，每年收入也在130～150億元間，若要以未來收入舉借，恐要還款多年，未來極難再處理淨值為負的壽險公司。

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金融快訊－國華案 11月3日前難有共識

2011-10-27 01:33 工商時報 朱漢崙

　台灣金控和保險安定基金持續就國華人壽議價，因雙方對價格歧見落差太大，台灣金控暨台銀董事長張秀蓮昨（26）日在立法院備詢時坦言，要在11月3日期限之前完成議價「恐怕很難」，而且絕對會在「不拖累」金控的前提之下接手國華人壽。

　張秀蓮指出，國華人壽利差問題是雙方難以達成共識的原因。立院財委會昨日也通過薛凌等人提案，要求財政部與金管會在核准台灣金控與國華人壽合併案前，包括對國華人壽最新的淨值、資金缺口、利差損等負擔，都要再向立院專案報告。

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金融快訊－國華人壽 延長接管9個月

2011-10-28 01:19 工商時報 彭禎伶、王立德

　金管會昨（27）日宣布，第三度延長接管國華人壽，從今年11月4日延長到民國101年8月3日，再延長9個月，繼續委託保險安定基金擔任接管人。保險局副局長曾玉瓊表示，延長接管期間仍會繼續與台灣金控洽談，承受國華人壽事宜。

　金管會表示，保險安定基金仍在辦理國華人壽引資、合併事宜，以改善國華人壽財務結構、保障保戶權益，由於今年1月宣布延長接管國華人壽9個月的命令將在下周四（11月3日）到期，因此金管會委員會同意第三度延長接管國華。

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自由電子報 > 即時新聞總覽 > 財經 2011年11月10日‧星期四

國華案　賠付金額喬不攏
【13:45】

〔中央社〕財政部次長曾銘宗表示，關於國華人壽合併案，保險安定基金要賠付的金額，安定基金與台灣金控估算確實有一段差距；金管會主委陳裕璋表示，不會讓台灣金控承受國華人壽財務缺口。

行政院金融監督管理委員會上午赴立法院財政委員會，進行「保險安定基金接管國華人壽股份有限公司及潤成投資控股股份有限公司投資南山人壽保險股份有限公司」專案報告，曾銘宗接受質詢。

根據金管會報告，民國97年底國華人壽業主權益（淨值）負新台幣589億元，97年底經會計師查核淨值負658億元，到了100年上半年淨值負694億元。

曾銘宗會後接受媒體採訪表示，現在台灣金控與國華人壽合併案，還有一些議題要討論，包含安定基金賠付金額、爭取監理寬容，以及合併國華人壽採營業讓與或概括承受的會計處理等。

金管會官員也表示，賠付金額除了要考量國華人壽的淨值外，還要考慮國華人壽利差損問題，所以還在努力協商當中。不過媒體一直詢問，安定基金是否要賠付2000億元以上？陳裕璋說，「從來沒有2000億元的數字」。

金管會保險局局長黃天牧表示，今年國華人壽的績效很好，上半年可運用資金報酬率是業界前3名，可運用資金1000億元以上的保險公司排名中，國華人壽年化報酬率是第1名，若不是淨值為負，國華人壽是一家賺錢的公司。

安定基金表示，國華人壽至今年上半年可運用資金年化報酬率為4.28%，今年1到9月的資金報酬率3.4%以上，相信也是業界前3名。

外界關心，若台灣金控不願合併國華人壽，安定基金是否另有計畫？陳裕璋說，安定基金一直有規劃，但是現在朝與台灣金控合併的方向努力，他也強調，不會讓台灣金控承受國華人壽的財務缺口。

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自由電子報 > 即時新聞總覽 > 財經 2011年11月10日‧星期四 ：

立委籲檢討陳清江之責 【14:25】


〔中央社〕立法院財政委員會今天通過提案，要求行政院金融監督管理委員會在11月底之前，檢討國華人壽總經理陳清江等專業經理人的責任。

金管會今天赴立法院財政委員會，進行「保險安定基金接管國華人壽股份有限公司及潤成投資控股股份有限公司投資南山人壽保險股份有限公司」專案報告。無黨籍立委康世儒表示，金管會應該負起監督的責任，檢討陳清江以及其他專業經理人是否適任。

康世儒質疑，國華人壽在接管前股東權益（淨值）負新台幣600多億元，保險安定基金接管之後，國華人壽淨值虧損又擴大100多億元，陳清江接管前後一直擔任總經理，難道不用負責？

金管會與安定基金承諾，將會在11月底前調查陳清江等專業經理人的責任，以及檢討適任性，並且提出具體檢討報告。

財委會也通過國華人壽招標若涉及政府預算，或者合併案要台灣金控承受鉅額虧損，相關單位都要在事前至立法院專案報告並且獲得同意，才能夠辦理。

[老實人]

國華賠付多少錢？ 安定基金與台灣金還在喬
2011-11-10 【中廣新聞／何庭歡】
外傳台灣金控評估承接國華人壽，計算認知的賠付金額高達兩千億，與保險安定基金評估的六百億有相當差距。金管會主委陳裕璋今天（10號）在立法院財委會表示，從未聽過「兩千億」這個數字，但也強調不會讓台灣金控承受國華人壽的財務虧損。

財政部次長曾銘宗則認為，台灣金與國華的合併案，還有包括「賠付金額」、「監理寬容」以及「是否概括承受或營業轉讓」等三項議題需要協商。

金管會指出，賠付金額除了要考量國華人壽的淨值以外，還必須考慮利差損的問題，所以兩方還在努力協商當中，至於外傳的兩千億，陳裕璋表示並沒有這個數字，但曾銘宗卻坦承兩方計算出的價格，雖然目前財政部並沒有直接數據，但根據瞭解其中的差距並不小。

曾銘宗並說明，雖然「賠付金額」是目前兩方協商的最大問題，但包括監理寬容的爭取，以及業務承接範圍，到底是要台灣金概括承受國華人壽，或者只是營業轉讓，這兩點也需要雙方共同協商。

曾銘宗說：『雙方你說要賠，那要賠多少錢？兩邊都還在協商當中，因為不同的假設產生出來的結果，可能會差很大，那監理寬容我們台灣金控也一直在爭取。』

根據金管會數據，從民國九十七年底，國華人壽業主權益淨值，為負的新台幣589億元，當年年底在經會計師查核後，淨值為負658億元，到今年上半年為止，淨值為負的新台幣694億元。如果兩方到安定基金接管期限前，仍無法討論出共識，金管會不排除繼續延長安定基金接管的時間。

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台灣金併國華 選後再談

【經濟日報╱記者李淑慧、邱金蘭／台北報導】 2011.11.11 03:20 am


立法院財委會昨（10）日決議，台灣金控併購國華人壽案，相關單位必須先向立法院財委會作專案報告後，才能辦理，因立法院下月休會在即，且雙方價格仍未談攏，此併購案幾已確定將延到選後。

金管會接管國華兩年多，財務缺口持續擴大，最近一次接管期限將延到明年8月，對於能否在這次接管前拍版定案？金管會主委陳裕璋表示，保險安定基金會全力以赴。

財政部次長曾銘宗表示，台灣金控接手國華人壽案，目前仍有三大爭議點需要協調，第一是賠付金額，第二是爭取監理寬容，包括保險業資本適足率放寬認定等，第三是業務承接範圍，是要台灣金控概括承受或是營業讓與。

曾銘宗表示，承接方式可能傾向營業讓與，目前主要是卡在價格問題，雙方委託不同的財顧鑑價，計算出來的價格差距很大。至於差距，曾銘宗說，財政部還沒有看到數據，只知道有一定的差距。據了解，雙方價格差距仍相當大。

監理寬容部分，台灣金控方面向金管會提出的要求，不僅是保險公司資本適足率部分，還有金控本身的資本適足率，也希望金管會有一定的監理寬容，以免併購國華人壽後，衝擊台灣金控的業務發展。

曾銘宗強調，財政部的立場是，政策性支持此案，但價格要公平合理，國華人壽的財務缺口不應由台灣金控來負擔。金管會主委陳裕璋也表示，親兄弟明算帳，國華財務缺口不會讓台灣金控來負擔。

因立委在會場提出諸多質疑，最後財委會決議，要求金管會督促安定基金及台灣金控洽商合併或引資可行性，後續若由台灣金控承受鉅額虧損，相關單位均須在事前到立法院財委會專案報告後始得辦理。

並要求金管會在11月底前，針對國華人壽總經理陳清江表現，評估考核並作出適當處理。

保險安定基金董事長朱雲鵬昨日表示，安定基金接管的國華人壽，今年1到6 月資金運用報酬率4.28%，在資金千億元以上保險公司中排名第一，1到9月報酬率3.4%，至少也是前三名。

圖／經濟日報提供

【2011/11/11 經濟日報】@ http://udn.com/