許榮棋到監察院要求彈劾陳冲主委等官員

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殷乃平：國華洞很大 安定基金填不了

【聯合晚報╱記者郭玫君/台北報導】 2011.11.10 02:40 pm


政大金融系教授殷乃平認為，國華人壽財務窟窿太大，但保險安定基金規劃的規模太小，根本無能力去接管大型保險公司，這是主要問題。雖然金管會希望未由台灣銀行來接手，但殷乃平認為，若由台銀來填這個窟窿，問題是台銀有多大能力去吃多大的洞？面對未來還有更多壽險公司出問題，又該如何處理？金管會應深思台灣保險機構的退場機制。

殷乃平也指出，目前不少壽險公司都有狀況，只是問題未浮現，面對這種情形，他們的資產要不要重估，重估的損失要不要考慮進來，金管會不能再做鴕鳥裝作沒看到，主管機關不該等到壽險公司倒掉了才要處理，否則越拖問題越大，最後是投保人倒楣。

殷乃平說，雖然保險安定基金設計為確保保戶權益，但大型保險公司規模甚至遠大於銀行，一旦出問題根本無法處理，加上很多是長期保單，要保障長期投保人的權益，處理起來更困難，難以將保險安定基金視為大型保險公司的退場機制。

【2011/11/10 聯合晚報】@ http://udn.com/

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經營不善金融業 現形

【經濟日報╱記者蘇秀慧／台北報導】 2011.11.11 03:07 am

金融重建基金年底退場，至今已賠付金融機構財務缺口2,904億元。行政院長吳敦義昨（10）日在行政院會指示金管會一周內公布經營不善金融機構名稱、主要負責人及不法行為，並努力訴追損害賠償。

吳敦義強調，千萬不可讓違法的人揮舞長袖、坐擁豪宅，要伸張社會正義。

金管會昨日在行政院會報告「金融重建基金處理成效及屆期結束之規劃方案」，90年7月迄今共處理56家經營不善的金融機構，包括38家農漁會信用部、九家信用合作社、九家銀行。銀行分別是高企、中興、花企、東企、中聯信託、中華、寶華、亞洲信託、慶豐。

金管會表示，截至今年10月底，一般金融存保準備金為負293億元，為充實存保準備金財源，今年起銀行業營業稅每年撥入150億元，及調高存款保險費率，從今年起每年保費收入由46億元增加到91.5億元。預估102年彌平缺口，115年達目標值 (占保額內存款2%、約新台幣3,200億元)。

農漁會信用部賠付專款尚餘209億元，將納入農業發展基金，用於後續處理經營不善的農漁會信用部。目前列入處理的農漁會信用部尚餘84家，截至8月預估缺口22億元，有缺口家數23家，平均逾放比率8.96%，逾放比率15%以上家數20家，資本適足率8%以下家數24家。

【2011/11/11 經濟日報】@ http://udn.com/

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財經焦點2011-11-16 自由時報：
國華案 翁大銘︰金管會不當接管
〔記者王孟倫／台北報導〕前國華人壽大股東翁大銘昨天刊登全版廣告，提出接管國華人壽七大爭議，抨擊金管會「不當接管」，導致財務虧損擴大、公開標售不順利，他質疑，「國華人壽鉅額虧損與財務缺口，未來恐由全民買單！」

從二○○九年八月至今，金管會宣布保險安定基金接管國華人壽已兩年多，但至今併購接手對象仍未喬好，接管時間也三度延長；而原本國華大股東翁大銘則大動作全力反擊，他痛批金管會接管國華人壽，是「強盜手法、公權暴力」。

刊登全版廣告 提七項爭議

翁大銘刊登廣告，點名金管會宣布接管國華人壽有七大爭議，包括「接管理由」、「國華人壽賣股造成虧損」、「懷疑大股東掏空公司」、「安定基金接管國華績效」、「若台灣金控不願意接手之後續」、「安定基金賠付金額高達兩千億元」以及「是否無限接管」等。

翁大銘抨擊，當年金管會接管國華人壽，根本是「對人不對事」，若不是金管會要求國華調降股票投資部位，就不會大虧，讓金管會有藉口接管。

國華虧損擴大 恐全民買單

他指出，金管會指派安定基金接管國華後，結果淨值缺口反而擴大，就連監察院在今年七月都糾正金管會，認為監理國華人壽效益不彰，實在很離譜。

對於誰來接手國華人壽，翁大銘表示，外傳台灣金控開出「賠付額」達兩千億元的條件，但台灣金控與安定基金雙方還談不攏，讓金管會再延長接管時間；為何金管會可以等台灣金控一年，當初卻不給國華大股東這樣的「寬容」時間？

翁大銘說，目前安定基金只剩一百多億元，金管會自己都知道錢不夠，救國華的錢要從哪裡來，政府要編預算嗎？還是大規模金援、由全民買單嗎？他強調，「為何我們可以容許政府對一家保險公司這樣胡搞？」

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財經焦點2011-11-16 自由時報：
金管會︰接管國華 保戶權益獲保障
〔記者王孟倫、盧冠誠／台北報導〕對於原國華人壽大股東翁大銘重砲抨擊金管會不當接管，造成鉅額虧損；金管會昨回擊「與事實並不符合！」強調當初宣布接管國華，是為了避免其財務繼續惡化，基於保障保戶與保險市場安定。

金管會保險局主秘張玉輝指出，當年國華因資本適足率未達規定、且淨值為負，也沒有具體增資事實，這將損及保戶權益，因此才宣布由保險安定基金接管。

對翁大銘指稱，安定基金接管國華後，虧損反而擴大；保險局表示，淨值缺口持續擴大，是因為接管前資金缺口即達六百餘億元以上，且國華當初推出很多「高利保單」商品，卻沒有好好計算利差損，這些都會反映在淨值上；換言之，倘若沒有之前嚴重財務缺口，公司營運績效將可獲得適度改善。

安定基金︰接管後已見績效

安定基金董事長朱雲鵬也說，接管國華人壽後，今年一到六月資金運用報酬率有四．二八％，在國內資金千億元以上的保險公司中，排名第一；今年一到九月的報酬率三．四％，也都位居前三名；他強調，安定基金接管後之實際投資績效，是可以看得到。

至於國華人壽可能要賠付多少錢？保險局官員強調，並沒有外傳兩千億這個數字，金管會朝向由台灣金控合併國華的努力方向沒有改變，未來不會讓台灣金控承受國華人壽的財務缺口。

若台灣金控與安定基金談不攏，金管會是否無限期接管？保險局說，保險法沒有規定接管次數，也就是說，必要時可宣布延長接管時間，但金管會將努力積極促成該合併案，所謂的無限期延長接管，是沒意義的假設前提。

台灣金控主管表示，從策略上來看，接手國華的確是可考慮方向，合併後可讓旗下台銀人壽規模擴大，但關鍵還是在於安定基金的賠付金額，這部分仍持續討論。

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國華接管2年大虧 提存壓力大
2011/11/19 18:38:21

（中央社記者吳靜君台北19日電）針對國華人壽被保險安定基金接管2年以來，淨值虧損擴大新台幣100多億元，安定基金解釋，國華人壽責任準備金每年就要提存超過100億元。

根據金管會11月初立法院專案報告，民國97年底國華人壽業主權益（淨值）負589億元，97年底經會計師查核淨值負658億元，到了100年上半年淨值負694億元。

保險安定基金解釋，重新調整97年國華人壽淨值，主要是因為當時國華人壽有許多負債並沒有顯現，是否涉及不法行為，安定基金也已經移送檢方調查。

針對外界質疑，安定基金98年接管國華人壽以來，淨值擴大超過百億元。安定基金說，實際上國華人壽的準備金負債就超過3000多億元，該公司的保單成本又高於其他的同業，平均在5%以上，每年提存準備金起碼就要提存超過100億元以上。

安定基金表示，國華人壽資產僅約2000多億元，即使今年上半年資金運用年化報酬率為4.28%、前3季年化報酬率可超過3.4%，也難以彌補龐大的負債壓力，才會造成淨值虧損擴大。

立委要求檢討現任國華人壽總經理陳清江職務，以及提出國華人壽財務的檢討報告，安定基金預計下周送交行政院金融監督管理委員會。1001119

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台灣金接手國華 爭5年監理豁免
2011-11-21 01:29 工商時報 記者朱漢崙／台北報導
　台灣金控接手國華人壽，將向金管會爭取5年監理豁免。有關人士指出，台灣金控接手國華人壽後續增資問題難解，因此除了價格問題，台灣金將同步向金管會爭取達5年的監理豁免期，否則台灣金接手國華人壽後可能馬上面臨須增資200億元的壓力。

　金管會日前已宣布對國華人壽的接管期再延9個月，以換取與台灣金控後續談判時間。有關單位估計，台灣金接手國華人壽後，對保險局規定業者RBC必須達到200％的門檻，若未能取得5年監理豁免，台灣金控恐怕將面臨須拿出200億元為國華人壽增資的資金壓力。

　相關人士分析，由於國庫沒錢，不可能拿錢出來補這個缺口，倘若金管會不能放寬監理豁免，台灣金接手國華人壽恐面臨進退兩難的窘境。

　保險業者指出，若國華人壽因RBC不足而被禁止發放新保單，除了未來無法有效拓展業務，更重要的是整體資金成本無法經由新保單較低的利率下降，現行利差損問題將因而無法改善。

　據悉，近期內台灣金控、台銀人壽仍持續與保險安定基金溝通，希望縮小雙方歧見，但相關人士表示，雙方對利差損方面的看法仍有差距。

　國華人壽目前保單平均利率5.6％、保險安定基金認為未來投資報酬率應有4.6％，台灣金則根據外在經濟環境將牽引利率持續低檔，無法上揚等情況評估，未來幾年市場平均投資報酬率大約只有3.3～3.5％。

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保險安定基金總座 請辭
【經濟日報╱記者李淑慧／台北報導】 2012.02.01 03:42 am


國華人壽接管後續處理尚無明確答案，保險安定基金總經理林國彬與接管委員會主委葉啟洲兩位重要人士，在農曆年前雙雙請辭。

據了解，保險安定基金董事長朱雲鵬已經找來高雄應用大學金融系副教授杜建衡，接替葉啟洲職務；至於保險安定基金總經理職務，則由安定基金副總經理謝良瑾暫代。

葉啟洲是以出國進修為由，請辭接管委員會主委職務；林國彬則以原本任職的台北大學法律系課務繁重為由請辭。

金管會接管國華人壽已經兩年多，多次延長接管期限，最近一次接管期限是延到今年8月。金管會規劃國華人壽由台灣金接手，並與台銀人壽合併。台灣金控接手國華人壽，仍有三大爭議點需要協調，第一是賠付金額，第二是爭取監理寬容，包括保險業資本適足率放寬認定等，第三是業務承接範圍，是要台灣金控概括承受或是營業讓與。


【2012/02/01 經濟日報】@ http://udn.com/

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緊盯保單訂價 保險局：強化體弱壽險監理
2012-02-01 01:15 工商時報 記者彭禎伶／台北報導
　保險局今年將抽檢熱銷保單。保險局長黃天牧昨（31）日表示，今年將強化保險業財務監理，尤其對商品把關將更嚴謹，對於財務體質較弱的保險公司，會特別注意其保單訂價，公司必須證明訂價有獲利、資金收入有投資去處，否則即要求增提準備金或調整商品。

　黃天牧昨天出席產險公會新春團拜時，引用美國職籃騎士隊老闆Dan Gilbert的話「成功是沒有捷徑（There are no short cuts）」，要求所有保險公司不要為了業績走捷徑。

　黃天牧強調，歐債問題仍未解決，保險業今年仍面臨許多經營不確定，保險局也將從財務、商品、通路三方面強化管理，財務面會要求各保險公司強化清償能力，逐步增提準備金，增強風險管理、增設風控長等，對銀行通路也會祭出相關管理措施。

　至於商品銷售方面，7月1日保單責任準備金預定利率已會調降，保險局將針對部分公司的熱賣商品抽檢，尤其是訂價極具競爭力者，公司要證明訂價模式有獲利，且收入的大量保費要有投資去處，否則就會被要求增提準備金。

　至於連動債保單，黃天牧表示，提醒壽險公司要注意歐債風波未平，許多連動債發行單位都來自歐洲，若要銷售連動債可能面對系統性風險，「公司要很審慎」。

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自由電子報 > 即時新聞總覽 > 財經 2012年2月16日‧星期四
台灣金控併國華人壽 破局 【18:20】
〔中央社〕金管會今天表示，國華人壽接管人保險安定基金與台灣金控公司評估參與增資或合併交易，因雙方持續協商無法達到共識，交易案不再進行，金管會啟動下一階段引資計畫。

行政院金融監督管理委員會今天表示，國華人壽保險股份有限公司的接管人保險安定基金與台灣金融控股股份有限公司評估協商，參與國華人壽的增資或者合併交易，因為雙方協商無法達成共識，交易案不再進行，並啟動下一階段的引資工作，以公開招標的方式尋找不特定的投資人參與投資國華人壽。

金管會強調，國華人壽現在由保險安定基金接管中，接管期間國華人壽仍繼續營運，金管會將積極督導保險安定基金儘速辦理後續引資相關事宜，以改善國華人壽結構，保障保戶權益。

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台灣金國華人壽 婚事吹了

【經濟日報╱記者李淑慧／台北報導】 2012.02.17 04:12 am


金管會昨（16）日宣布，國華人壽與台灣金控合併案，因雙方持續協商無法達成共識，決定喊卡。金管會將啟動下一階段引資工作，安定基金須於5月底前公告新的招標方式。

據了解，金管會指派安定基金接管國華人壽後，兩次公開標售國華人壽均以流標收場。為確保這次成功，金管會要求安定基金提出「多元方案」，不排除切割出售。

國內標售保險公司，並無切割出售的前例；但出售問題銀行，曾多次採切割出售均順利脫標，例如分成好資產與壞資產。

金管會副主委李紀珠表示，國華人壽第三次標售，保戶權益完全不受影響，絕對不會打折。

金管會2009年8月宣布接管國華人壽，之後兩次公開標售均流標，在2010年9月洽台灣金接手，雙方談了一年半，仍無結果。

雙方最大認知差距，就是對未來30年的利率假設。據了解，安定基金以4.69%計算，而台灣金以壽險業去年平均投資收益率3.3%計算。安定基金因假設未來收益率不錯，願意賠付金額僅約六、七百億元；而台灣金假設未來收益率低，要求賠付金額達2,000億元以上，雙方落差極大。

安定基金董事長朱雲鵬表示，台灣金與國華人壽合併案終止，不代表國華人壽很差，國華唯一的問題就是高利率保單。

據了解，國華人壽目前平均保單成本5.66%。但去年投資績效非常好，1~9月平均投資報酬率達3.8%，是資產規模1,000億元以上公司投資績效的第一名。

另外，該公司13個月的保單繼續率達91.9%，新契約保費收入成長率達24.7%，顯示業務拓展相當穩定。惟淨值缺口從99年底的678億元，擴大到100年第三季底的721 億元。

朱雲鵬表示，國華人壽投資績效好，未來淨值缺口擴大速度會減緩；另，今年以來股市好轉，對國華人壽淨值負數縮小也有幫助。

安定基金透露，已有新投資者探詢併購國華人壽的可能性。李紀珠表示，大環境不一樣，可能有新投資者出現，金管會也會考慮給誘因，不會預設立場，各種可能的標售方案都會考量，但尚不開放陸資。

金管會原規劃接管國華人壽期限到今年8月止，李紀珠說難以把握8月底前能全部處理完畢，但會掌握處理時效。

圖／經濟日報提供

【2012/02/17 經濟日報】@ http://udn.com/

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台灣金控併國華人壽 破局

【聯合報╱記者孫中英／台北報導】 2012.02.17 04:12 am


台灣金控合併國華人壽宣告破局！金管會副主委李紀珠昨天表示，交易雙方雖然持續協商但始終無法達成共識，交易案不再繼續，金管會將在5月底公告最新引資方式，為國華人壽重新找買家，但陸資保險業不能招標。

金管會在2009年8月接管國華人壽，新閣揆陳冲當時擔任金管會主委。金管會接管國華人壽至今，已經「三度延長」接管時間。金管會雖然透過保險安定基金，幫國華人壽數度辦理公開招標，但國華始終乏人問津。

在金管會主導下，台灣金控於2010年9月透過財顧公司，與安定基金洽談接手國華人壽事宜。相關人士透露，台灣金控委託的財顧公司指出，若要接手國華人壽，安定基金需賠付2000億元；但安定基金委託的財顧，估算只需賠付700億元，雙方對「賠付金額」看法差距過大，本案宣告破局。

金管會委員會決議，台灣金併國華的交易案不再繼續。李紀珠說，將啟動下一階段引資工作，以公開招標方式尋求不特定投資人參與投資國華人壽。金管會最遲在5月底前會公告，但目前陸資保險業不能參與競標國華人壽。金管會官員說，國華人壽到去年第3季底，淨值負數已擴大到720億元。

【2012/02/17 聯合報】@ http://udn.com/

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賠付金額談不攏 破局關鍵

【經濟日報╱記者邱金蘭／台北報導】 2012.02.17 04:12 am


台灣金控併購國華人壽案告吹，據了解，台灣金控要求彌補利差損是破局最大關鍵，雙方價格相差千億元。

台灣金併國華人壽案在突破人員任用等層層障礙後，最後仍卡在價格問題。有關人士表示，台灣金控委託的財顧評估國華人壽財務缺口高達2,000億元，保險安定基金委託的財顧評估財務缺口則僅七、八百億元，買賣雙方差距頗大。

據了解，雙方落差最大原因在於，台灣金控希望保險安定基金一併賠付國華人壽的利差損，才會讓賠付金額差異大。

國內壽險公司普遍存在利差損問題，台灣金控是國營金融機構，一旦吃下國華人壽，如果安定基金未彌補利差損，台灣金控擔心沒辦法承擔未來的虧損。但對安定基金來說，賠付金額太大，錢從哪裡來也是問題。

解決問題保險公司的資金來源，主要有二部分，一是保險安定基金，一是銀行業以外的營業稅。目前安定基金經費只有150多億元，賠付國華買家必須動用銀行業以外的營業稅稅收，這部分去年已編列60億元預算，可先向銀行融資調度賠付。

由於台灣金控提出的賠付金額太大，金管會與安定基金最後決定放棄，改採公開招標作法，希望透過公開競爭方式，降低賠付金額。

【2012/02/17 經濟日報】@ http://udn.com/

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台灣金暫無併購壽險業計畫

【中央社╱台北18日電】 2012.02.18 08:15 pm


台灣金控董事長張秀蓮今天表示，台灣金控併購國華人壽正式宣告破局，主因為投資報酬率的估算差距在1個百分點以上，台灣金控不併國華人壽，目前也無併購其他壽險業的計畫。

張秀蓮是出席台銀在劍潭青年活動中心舉辦的「財富管理動感親子嘉年華會」活動時，接受媒體訪問時，做了以上表示。

她盼望媒體不需要在台灣金控併購國華人壽上著墨太多，因為「婚事沒談成，就不必問了」。

張秀蓮說，台灣金控旗下已有台銀人壽，金控希望能逐步壯大台銀人壽的業務，目前也沒有併購其他壽險業的計畫。

不過，張秀蓮向媒體透露，台灣銀行上海分行的軟硬體正逐漸建置完成，本月應可向上海銀監局遞件申請開業，待北京方面審核通過後，台銀上海分行最快可在3月開業。

【2012/02/18 中央社】@ http://udn.com/

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解讀市場／解決利差損 壽險業當務之急

【經濟日報╱張士傑】 2012.03.05 03:33 am


「當你需要幫助的時候We will, we will help you.國華人壽，像太陽一樣We will, we will help you.給你溫暖、給你...」這是國華人壽於媒體的太陽舞廣告，社會大眾是否還記得，該公司已遭金管會接管，當你需要幫助時，可以幫助你給你溫暖的人，其實是仰賴於保險安定基金的安全網功能。

台灣金迎娶國華人壽親事，金管會表示台灣金與安定基金雙方難達共識，已同步決議終止，安定基金將委託財顧重新設計「多元方案」，再次啟動公開招標程序。安定基金於2009年8月4日接管國華人壽，即將屆滿三年，該基金研議將「高利率保單」切割處理，如同中央存保公司處理問題銀行一般，將問題保險公司拆成包含獲利保單的資產及負債與員工（稱為Good Bank）及高利率保單（稱為Bad Bank）兩部分，以不同補貼方式，潛在買方針對Good Bank先出價，Bad Bank則由安定基金補貼。

此種分割處理的財務操作並非創舉，類似方式曾成功運用於商業銀行退場，但用於壽險公司還是首例，因為壽險契約期限長，利差損對於Bad Bank虧損影響顯著，安定基金若管理剩餘契約至結束（round off），應確保不損及基金的安全網功能。同時基金年度提撥與累積總額成長有限，依保險法143條之1賦予基金保障被保險人權益與維護金融安定的責任，安定基金於被接管公司負責人求償的積極作為，具符合社會大眾期待的正面社會意義。

依據保險法148條之2規定，保險公司應依規定據實編製記載有財務及業務事項之說明文件提供公開查閱。主管機關依法亦訂定資訊公開管理辦法，規範說明文件及訊息內容應於公司網站揭露，違反規定並有相關行政罰則。

保戶購買保單時，可透過網路搜尋公司網頁的公開財務資訊，依2011年第三季財報顯示，淨值呈現負數的壽險公司合計缺口超過千億新台幣。而受到利差損及價格競爭等因素影響，雖然公司增資，相較於法定資本要求，流於杯水車薪。日本大和資本市場報告亦建議，因景氣趨緩與低利率環境，台灣壽險業高財務槓桿經營風險增加，有必要去槓桿化。

全體納稅人是否有義務承受問題保險公司之所有財務缺口呢？當公平正義逐漸成為各國擬定金融政策的基本原則時，保戶也有責任選擇具誠信的保險公司，並督促保險公司審慎管理受委託之養老金（或救命錢）。如同麗丁恩（Marjorie Deane）與普林柯（Robert Pringle）所著中央銀行（The Central Banks）一書內容，清楚描繪1980年代美國儲貸業破產震撼與金融產業道德風險與逆選擇現象。面對台灣保險市場永續發展，逐步解決舊有保單利差損問題已成為壽險產業是否獲利的重要關鍵，更攸關個別公司清償能力，在消費者保護意識高漲的今日，應是當務之急。

面對保險業財務報表千億元財務缺口，勢必增加處理問題公司的急迫性，但是巧婦難為無米之炊，監理措施要符合公平合理與比例原則，降低道德風險與逆選擇的財務配套措施成為關鍵，日本監理機關面對問題公司財務重整時，曾達成調降保單預定利率的協商結果，似乎成為處理此類棘手問題時的不得已選項。（作者是政治大學風險管理與保險學系教授）


【2012/03/05 經濟日報】@ http://udn.com/

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違法放貸 國華老總被訴
2012-03-11 01:04 中國時報 【陳志賢／台北報導】
　國華人壽總經理陳清江，被控在辦理「亞太網匯」公司貸款案時，明知徵信認定亞太清償能力不足，建議不予核貸，卻仍執意貸款給亞太，導致國華人壽損失三千多萬元，遭調查局移送，台北地檢署依違反保險法起訴陳。同案「亞太網匯」董事長黃肇嘉、前國華人壽監察人、亞太董事兼「亞太財金顧問」董事長楊岐，均因罪嫌不足，獲不起訴。

　起訴書指出，黃肇嘉透過楊歧，向陳清江申貸三千五百萬。而依國華內部評估，亞太年營收僅五千萬，建議不予核貸。但陳清江仍在九十八年四月批示核貸，亞太取得貸款的四個月內就結束營業，只清償一百卅萬，就未再支付本息。